Государственная политика в области охраны труда в Кабардино-Балкарской Республике

Государственная политика в области охраны труда в Кабардино-Балкарской Республике (КБР) базируется на положениях Конституции РФ, статьях Трудового кодекса РФ, законодательных и иных нормативных правовых актах в области охраны труда РФ и субъектов РФ и лежит в основе решения вопросов охраны труда. Координатор по обеспечению реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда–Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР.

В государственной программе «Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики» на 2013-2020 гг. нашли отражение все основные направления государственной политики в данной сфере, какими являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственные управление охраной труда; надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; экспертиза условий труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников и др.

Указанная программа содержит подпрограмму «Улучшение условий и охраны труда». Реализация данной подпрограммы осуществляется с января 2015 года и предусматривает выполнение 72 мероприятий. При этом особое внимание уделяется государственному управлению охраной труда.

В 2016 г. в КБР взамен созданной в 1999 г. была разработана новая трехуровневая система управления охраной труда в соответствии с действующим на сегодняшний день законодательством.

Проводится работа с отраслевыми исполнительными органами государственной власти, государственными казенными учреждениями (ГКУ) «Центр труда, занятости и социальной защиты» и администрациями муниципальных районов и городских округов с целью создания такой системы в отраслях и на муниципальных территориях, а также обеспечения ее функционирования.

В рамках подпрограммы осуществляется большая работа по организации и проведению специальной оценки условий труда (СОУТ). Так, Министерством труда, занятости и социальной защиты КБР (далее- Министерство) в помощь работникам учреждений и предприятий разработаны Методические рекомендации по проведению СОУТ. Они одобрены на заседании республиканской Межведомственной комиссии по охране труда и доведены до сведения отраслевых министерств, ведомств, опубликованы в газете «Официальная Кабардино-Балкария» и размещены на официальном сайте Министерства.

В 2016 году СОУТ была проведена на 16368 рабочих местах, на которых занято 22418 работников.

В учреждениях и на предприятиях КБР внедряется система управления охраной труда и профессиональными рисками.

Отдельные отраслевые министерства и ведомства разработали и утвердили соответствующие Положения о данной системе в подведомственных организациях. Такие Положения разработаны и утверждены главами местных администраций ряда муниципальных районов КБР. Сегодня идет активная работа по их реализации.

Министерством труда, занятости и социальной защиты КБР организован мониторинг условий и охраны труда в КБР. Согласно полученным данным система управления охраной труда и профессиональными рисками внедрена в 42 % организаций; в 82% организаций разработаны и выполняются мероприятия по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, в 87% - проводится работа по улучшению условий и охраны труда женщин, в 82%-осуществляется административно-общественный контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах.

Еще одно важное направление подпрограммы - совместная работа с профсоюзами.

Большое поле деятельности для взаимодействия социальных партнеров по созданию безопасных условий труда на рабочих местах предоставляют соглашения и коллективные договоры. В КБР регулярно принимаются республиканское, отраслевые и территориальные (районные и городские) трехсторонние соглашения, а также коллективные договоры в организациях, в которых в обязательном порядке содержится раздел «Охрана труда».

На основе принципов социального партнерства в 2016 году было заключено семь отраслевых республиканских, 24 территориальных отраслевых соглашений и 1103 коллективных договора. Контроль за полнотой и правильностью их составления осуществляется ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты» муниципальных районов и городских округов, подведомственные нашему Министерству, при их уведомительной регистрации. При этом проведена экспертиза раздела «Охрана труда» на наличие мероприятий по улучшению условий, охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, включая проведение СОУТ. В рамках экспертизы даются рекомендации по внесению в коллективные договоры обязательств личного участия работников и их представителей в проводимой оценке рисков повреждения здоровья на рабочих местах.

В рамках подпрограммы продолжает осуществлять свою деятельность республиканская Межведомственная комиссия по охране труда, которая была образована постановлением Правительства КБР в 1996 году.

При реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда комиссия обеспечивает сотрудничество и взаимодействие исполнительных органов государственной власти, органов государственного надзора и контроля, местного самоуправления, профсоюзов, регионального отделения Фонда социально страхования РФ по КБР, работодателей.

Организационно-методическое обеспечение работы комиссии осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР.

Ежегодно на заседаниях комиссии рассматриваются актуальные вопросы о состоянии производственного травматизма, условий и охраны труда и другие, касающиеся реализации прав работников на безопасные условия труда. Глубоко анализируется и опыт работы отраслевых министерств, ведомств, учреждений и предприятий в области охраны труда.

В 2015-2016 гг на заседаниях комиссии обсуждался опыт работы по охране труда ЗАО «Союз-Авто», ОАО «ТерекАлмаз», а также заслушана информация об осуществлении Министерством сельского хозяйства КБР полномочий в области охраны труда, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством. Опыт работы данных организаций признан положительным и распространен через средства массовой информации.

Ежегодно на заседании комиссии рассматривается вопрос о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования РФ (ФСС России).

По рекомендациям комиссии по охране и в соответствии с подпрограммой отраслевые министерства и ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты» муниципальных районов и городских округов, подведомственные нашему министерству, оказывают содействие работникам подведомственных организаций и организаций, расположенных на муниципальных территориях, в использовании средств ФСС России на данные цели.

В 2016 году 249 страхователей воспользовались возможностью решить вопросы охраны труда за счет средств социального страхования. На финансирование данных предупредительных мер было израсходовано 8155,2 тыс.рублей.

Аналогичные межведомственные комиссии по охране труда созданы и работают в муниципальных районах и городских округах.

В 2016 году проведено 18 заседаний районных и городских межведомственных комиссий по охране труда, рассмотрено множество вопросов, касающихся улучшения условий и охраны труда работников.

Реализация государственной политики в области охраны труда на муниципальных территориях осуществляется на базе разработки и реализации программ и планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Во всех муниципальных районах и городских округах разработаны и утверждены постановлениями глав местных администраций планы (программы) мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2016 – 2020 годы. Проводится работа по их реализации.

Заключено Соглашение о взаимодействии между Министерством труда, занятости и социальной защиты КБР, местной администрацией муниципального района (городского округа) и Государственным казенным учреждением «Центр труда, занятости и социальной защиты» муниципального района (городского округа) в области охраны труда.

Важную роль в реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда играют отраслевые министерства и ведомства, которые осуществляют свои полномочия в данной области в соответствии с Законом КБР «Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике».

Согласно положениям подпрограммы в отдельных отраслевых министерствах и ведомствах разработаны и реализуются отраслевые планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Работают отраслевые комиссии по охране труда, которые в 2016 году провели 10 заседаний и рассмотрели более 20 актуальных вопросов. Они касаются внедрения системы управления охраной труда и профессиональными рисками, реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, обучения работников охране труда, проведения СОУТ в учреждениях и на предприятиях, состояния производственного травматизма в отраслях, использования подведомственными учреждениями средств социального страхования на предупредительные меры по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, организации месячника охраны труда, который проводится в рамках Всемирного дня охраны труда.

Важная роль в решении вопросов охраны труда отводится обучению руководителей и специалистов по охране труда. В 2016 году обучено с последующей проверкой знаний требований охраны труда 1137 человек из числа данных категорий работников.

Эффективные инструменты реализации государственной политики в сфере охраны труда - государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда и государственная экспертиза условий труда.

Государственной инспекцией труда в КБР проводится большая работа в данном направлении.

В 2016 г. было проведено 228 проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства в части охраны труда, в результате которых выявлено 1113 нарушений; привлечено к административной ответственности 267 человек.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления Министерством труда, занятости и социальной защиты КБР государственных услуг. Проведено 26 экспертиз.

Профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников-одно из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Важную роль в этом деле играет республиканский месячник охраны труда. Он проводится для активизации деятельности отраслевых исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, трудовых коллективов, профсоюзных организаций по организации по реализации мероприятий, способствующих профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

С 2012 г. месячник ежегодно проходит с 1 по 30 апреля.

В 2016 году проведено 40 семинаров и 48 совещаний на темы: «Профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости», «Оказание первой медицинской помощи», «Меры пожарной безопасности на предприятии», «Охрана труда», «Пропаганда здорового образа жизни, самопрофилактика профессиональных заболеваний», «Всемирный день охраны труда», «Организационно-психологические меры, направленные на профилактику профессионального стресса» и др.

Республиканскими министерствами проведены отраслевые совещания, посвященные Всемирному дню охраны труда.

В 28 организациях проведены смотры-конкурсы: на лучшую организацию работы по охране труда в цехах, отделах, участках; на звание «Лучший уполномоченный по охране труда», «Лучший кабинет по охране труда» и др.

В 26 дошкольных и образовательных учреждениях проведен конкурс среди воспитанников на лучший рисунок. Темы - «Безопасность жизнедеятельности», «Охрана труда глазами детей», «Нет террору», «Мы выбираем безопасность», «Правила безопасного поведения в школе» и т.д. Кроме этого, в учреждениях образования проведен конкурс на лучшую стенгазету, лучший реферат на тему «Азбука безопасности».

В учреждениях социальной сферы проводили учебные тренировки по эвакуации опекаемых и сотрудников совместно с представителями Госпожнадзора.

В учреждениях и на предприятиях проведено более тысячи бесед и лекций на различные темы по охране труда: «Мое рабочее место», «Обязанности работников в области охраны труда».

Месячник стал своеобразным смотром работы по охране труда, проводимой на всех уровнях управления.

Отраслевым рескомом профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания проведен конкурс «За лучшее содержание и реализацию коллективных договоров в 2016 году».

Отраслевым рескомом профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства проведены смотры-конкурсы на лучшего уполномоченного профсоюза по охране труда; на лучшее предприятие по созданию безопасных условий труда; на лучший коллективный договор и др.

Ежегодно в рамках месячника проходят республиканские совещания. Так, 28 апреля 2016 г. Министерством труда, занятости и социальной защиты КБР совместно с Союзом «Объединение организаций профессиональных союзов КБР» проведено республиканское совещание на тему «Всемирный день охраны труда, день безопасности и здоровья на рабочем месте».

Итоги месячника были подведены на заседании республиканской Межведомственной комиссии по охране труда. Коллективы организаций и отдельные должностные лица награждены Почетной грамотой МТЗ и СЗ КБР за активное в нем участие.

В соответствии с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда» разработана Типовая программа «Нулевой травматизм», которая также направлена на обеспечение профилактики производственного травматизма, снижение профессионального риска, на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Данная Типовая программа одобрена на заседании республиканской Межведомственной комиссии по охране труда, доведена до местных администраций муниципальных районов и городских округов, отраслевых исполнительных органов государственной власти и размещена на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР. Проводится обеспечение разработки такой программы в учреждениях и на предприятиях.

В профилактике производственного травматизма, обеспечении охраны труда важное место отводится пропаганде охраны труда и информационному обеспечению.

Так, для информирования работников учреждений и предприятий в рамках республиканского совещания и семинаров-совещаний, проводимых в период месячника охраны труда на муниципальных территориях, были организованы выставки средств индивидуальной защиты (СИЗ).

На выставках были оказаны консультационные услуги и практическая помощь по вопросам выбора и применения СИЗ, соответствующих условиям труда на конкретных рабочих местах. Участники совещаний получили информационный материал.

Министерством, отраслевыми исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления в 2016 году широко использовались средства массовой информации и Интернет.

На официальном сайте Министерства созданы разделы «Охрана труда», «Экспертиза условий труда» и «Новости».

В Министерстве труда, занятости и социальной защиты КБР работает «Единый социальный телефон» в целях информирования и консультирования населения по социальным вопросам, на который поступило в 2016 году 1535 обращений. На «Горячую линию» Государственной инспекции труда в КБР поступило более 800 обращений. По каждому вопросу дано квалифицированное разъяснение.

За последние годы достаточно сделано для того, чтобы улучшить ситуацию с охраной труда в организациях.

Большая часть трудовых коллективов -92,5% из зарегистрированных в органах статистики - работают без травм на производстве.

В тоже время, в республике имеется немало проблем и вопросов, связанных как с состоянием условий труда, так и с обеспечением безопасности на производстве.

Остается высокой доля работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе женщин.

По данным органов статистики в 2016 году в сельском, лесном хозяйстве, охоте, в организациях по добыче полезных ископаемых, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в обрабатывающих производствах, в строительстве, на транспорте и в связи в таких условиях трудились 25,5% работников или каждый четвертый работник (в 2015 году- каждый четвертый работник).

В данных организациях в таких условиях трудились 1696 женщин, что составляет 17,6% от списочной численности работающих женщин (в 2015 году – 17,8%) или 25,6% от численности занятых во вредных и опасных условиях труда (в 2015 году- 26,0)

Уровень производственного травматизма по сравнению с 2015 г. снизился с 1,0 до 0,86 на 1 тыс. работающих, в том числе и среди женщин- с 1,87 до 1,59. При этом остается высоким уровень производственного травматизма со смертельным исходом.

Мы постоянно работаем над нерешенными вопросами. Очень важно, что на всех этапах этой работы ощущаются понимание и поддержка со стороны руководства Кабардино-Балкарской Республики.


Нравится

Материалы новости

Загрузить

новость в формате pdf