Документ предоставлен КонсультантПлюс

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2013 г. N 191-ПП

 

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

 

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства КБР

от 19.02.2014 N 17-ПП, от 26.09.2014 N 218-ПП, от 19.10.2015 N 239-ПП,

от 08.04.2016 N 60-ПП, от 29.07.2016 N 133-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП)

 

В целях повышения уровня занятости населения и снижения напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Программа).

(в ред. Постановления Правительства КБР от 27.12.2016 N 241-ПП)

2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 08.04.2016 N 60-ПП)

3. Установить, что объемы финансирования мероприятий указанной Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из ситуации, сложившейся на рынке труда, и прогноза доходной части республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

4. Определить Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости в части заключения и реализации соглашений о предоставлении субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения на соответствующие годы.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 08.04.2016 N 60-ПП)

 

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

Р.ХАСАНОВ

 

 

 

 

 

Утверждена

Постановлением

Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 2 июля 2013 г. N 191-ПП

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

 

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства КБР

от 19.02.2014 N 17-ПП, от 26.09.2014 N 218-ПП, от 19.10.2015 N 239-ПП,

от 08.04.2016 N 60-ПП, от 29.07.2016 N 133-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП)

 


Паспорт

государственной программы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП)

 

Наименование государственной программы

Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики"

(в ред. Постановления Правительства КБР от 27.12.2016 N 241-ПП)

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

Соисполнители государственной программы

Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики

Участники государственной программы

местные администрации муниципальных образований (по согласованию), общеобразовательные организации и образовательные организации высшего образования, осуществляющие деятельность в Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию), предприятия и организации различных форм собственности (по согласованию)

Подпрограммы программы

"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";

"Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" в 2013 - 2015 годах;

"Улучшение условий и охраны труда"

Основное мероприятие программы

"Обеспечение стандартов комфортности и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения и создание условий для реализации государственной программы в 2013 - 2015 годах"

Цель программы

поддержание социальной стабильности в обществе, создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда

Задача программы

предотвращение роста напряженности на рынке труда;

повышение уровня занятости населения

Целевые индикаторы и показатели программы

уровень безработицы (по методологии Международной организации труда);

уровень регистрируемой безработицы

Срок реализации программы

2013 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований программы

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 2811516,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1728047,7 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1083468,8 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

в 2013 году - 258991,4 тыс. рублей;

в 2014 году - 232258,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 241179,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 214793,8 тыс. рублей;

в 2017 году - 192123,4 тыс. рублей;

в 2018 году - 192123,4 тыс. рублей;

в 2019 году - 195393,8 тыс. рублей;

в 2020 году - 201183,6 тыс. рублей,

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

в 2013 году - 117677,6 тыс. рублей;

в 2014 году - 113327,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 135632,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 143111,2 тыс. рублей;

в 2017 году - 132492,8 тыс. рублей;

в 2018 году - 132478,5 тыс. рублей;

в 2019 году - 150015,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 158732,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации программы

предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы


 

1. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы, основные проблемы

в указанной сфере и прогноз ее развития в 2013 - 2020 годах

 

Настоящая Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 июля 2011 года N 202-ПП "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Кабардино-Балкарской Республики" и направлена на стабилизацию положения и снижение напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике, обеспечение социальной защиты населения от безработицы.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 27.12.2016 N 241-ПП)

Положительная динамика социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в течение последних лет позволила сохранить стабильность в социальной сфере, улучшить ситуацию на рынке труда и уменьшить масштабы безработицы.

В истекшем году отмечен рост основных показателей экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике за 2012 год, оборот организаций по всем видам экономической деятельности составил 94716,0 млн рублей, или 109,6 процента к 2011 году и 142 процента - к 2010 году. Индекс промышленного производства составил 118,6 процента к 2011 году и 100,3 процента - к 2010 году.

Объем валовой продукции сельского хозяйства повысился на 9,2 процента по сравнению с 2010 годом.

 

КонсультантПлюс: примечание.

Нижеследующий абзац изложен в соответствии с официальным текстом документа.

 

Инвестиционная активность в 2012 году существенно повысилась. Во всех отраслях экономики республики предприятиями и организациями различных форм собственности использовано 25572,1 млн рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 113,5 процента к 2011 году и в 1,8 раза по сравнению с 2010 годом.

Одним из показателей социально-экономического положения республики является среднемесячная начисленная заработная плата работников, которая в 2012 году сложилась в размере 16423,2 рублей.

Величина прожиточного минимума, исчисленная в среднем на душу населения в месяц, по Кабардино-Балкарской Республике в 2012 году составила в среднем 5043 рубля и повысилась по сравнению с 2010 годом на 13,6 процента.

Демографическая ситуация, сложившаяся в республике, характеризуется снижением численности населения, высоким уровнем смертности, особенно населения в трудоспособном возрасте, изменением структуры населения в сторону старения, низкой ожидаемой продолжительностью жизни, значительным миграционным оттоком.

По оценке, численность постоянного населения Кабардино-Балкарской Республики на 1 января 2013 года составила 859,1 тыс. человек.

За период с 2010 по 2012 год численность трудоспособного населения республики снизилась на 25,7 тыс. человек и, по состоянию на 1 января 2013 года, составила 513,6 (оценка) тыс. человек.

Численность занятого населения в 2012 году незначительно снизилась по сравнению с 2010 годом (на 0,8 тыс. человек) и составила 350,6 тыс. человек.

Структура среднегодовой численности занятых в экономике граждан по формам собственности распределилась следующим образом:

собственность общественных и религиозных организаций - 0,9 процента;

государственная и муниципальная - 32,1 процента;

смешанная российская - 8,0 процента;

частная - 58,3 процента;

совместная российская и иностранная - 0,7 процента.

Численность персонала на крупных и средних предприятиях за три последних года уменьшилась почти на 6 тыс. человек и составила в среднем 123 тыс. человек.

По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, общая численность безработных граждан снизилась с 51,1 тыс. человек в среднем за 2010 год до 34,1 тыс. человек - за 2012 год (на 33,3 процента). При этом уровень общей безработицы снизился с 12,7 процента до 8,9 процента от численности экономически активного населения.

Характеризуя ситуацию на рынке труда в 2012 году в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, следует отметить, что снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, произошло во всех республиках Северо-Кавказского федерального округа (за исключением Карачаево-Черкесской Республики).

Самый низкий уровень регистрируемой безработицы среди субъектов округа зарегистрирован в Ставропольском крае - 1,3 процента, наиболее высокий - в Чеченской Республике - 30,6 процента и Республике Ингушетия - 16,2 процента.

В Кабардино-Балкарской Республике уровень регистрируемой безработицы составил 2,2 процента.

В целом в 2010 - 2012 годах на регистрируемом рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике ситуация оставалась стабильной, наблюдалось снижение регистрируемой безработицы.

Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан в течение указанного периода снизилась с 12,0 тыс. человек до 8,9 тыс. человек (на 25,9 процента), а уровень регистрируемой безработицы - с 3,0 процента до 2,2 процента от численности экономически активного населения. В 2012 году сложился самый низкий показатель уровня регистрируемой безработицы за последние тринадцать лет.

Снижение численности безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы зафиксировано во всех муниципальных образованиях. При этом уровень регистрируемой безработицы остается выше среднереспубликанского показателя в восьми муниципальных районах: Черекском - 5,5 процента, Чегемском - 5,2 процента, Зольском и Лескенском - 4,7 процента. Самый низкий уровень безработицы зарегистрирован в городском округе Прохладный - 0,6 процента.

В результате взаимодействия с работодателями республики служба занятости населения ежегодно в среднем располагала 16 тыс. вакантных рабочих мест и должностей. При этом в 2012 году по сравнению с 2010 годом потребность на рабочие места с оплатой труда выше прожиточного минимума выросла и составила 70,3 процента от общей численности заявленных вакансий. Структура заявленной потребности по видам экономической деятельности существенно изменилась в сторону роста потребности в сферах: строительство, торговля, образование, государственное управление и обеспечение военной безопасности; и в сторону снижения потребности в сферах: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, финансовая деятельность, предоставление коммунальных и социальных услуг, операции с недвижимым имуществом.

Количество заявленных в органы службы занятости республики вакансий к концу 2012 года составило 2,8 тыс. единицы и увеличилось по сравнению с 2010 годом на 5,1 процента.

По продолжительности существования вакансий в банке данных рабочих мест наибольшую долю составляют вакансии от 1 до 3 месяцев - 35,2 процента, от 3 до 6 месяцев - 21,7 процента. Из общей потребности работодателей в рабочей силе доля вакансий для рабочих составляет 77,4 процента, для специалистов и служащих - 22,6 процента.

Оценивая структуру вакансий, можно отметить, что наибольшим спросом у работодателей пользуются такие рабочие профессии, как строители (каменщики, маляры, штукатуры, плотники, столяры, арматурщики и бетонщики), электрогазосварщики, станочники различных видов работ, водители, официанты, швеи, продавцы.

Среди специалистов и служащих востребованы преподаватели, инженеры, врачи, медицинские работники среднего звена, менеджеры, бухгалтеры с опытом работы, воспитатели.

При содействии органов службы занятости в течение 2010 - 2012 годов была обеспечена занятость почти 36,0 тыс. безработных граждан. Уровень трудоустройства по республике составил в среднем 35,3 процента.

Несмотря на наличие положительных тенденций на рынке труда, серьезную обеспокоенность вызывает уровень напряженности, сложившийся в прошлом году. Коэффициент напряженности на рынке труда к концу 2012 года по сравнению с 2011 годом вырос на 13,8 процента и составил 3,3 единицы.

Местные рынки труда характеризовались наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда. Особенно высокие показатели коэффициента напряженности на рынке рабочей силы (превышающие в 2 и более раз показатель по республике), по состоянию на 1 января 2013 года, сложились в следующих районах: Терском (921 единица), Черекском (24 единицы), Чегемском (17,6 единицы), Зольском (12 единиц), Лескенском (10,5 единицы), Урванском (7,7 единицы) и Баксанском (6,7 единицы).

Проблема трудоустройства граждан усугублялась несоответствием спроса на рабочую силу и предложения рабочей силы, а также профессионально-квалификационной структуры безработных граждан имеющимся вакансиям. За последние три года продолжительность безработицы сохранялась на уровне 5,1 месяца.

Ситуация на рынке труда осложнялась дефицитом квалифицированных кадров. Около 80 процентов всех заявленных вакансий предназначено для представителей рабочих профессий. Такому разрыву между потребностями предприятий в рабочих кадрах и нежеланием безработных занять эти места способствовала утрата престижности рабочих профессий, а со стороны работодателей - отсутствие гарантий исполнения трудового законодательства.

В экономике республики рост вакантных рабочих мест, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, сопровождался внутрихозяйственными перемещениями и сокращением кадров. Процесс увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций в наибольшей степени затронул предприятия обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи, организации государственного и муниципального управления.

По результатам еженедельного мониторинга состояния рынка труда за последние три года численность высвобожденных работников с организаций различных форм собственности и видов экономической деятельности составила 3627 человек.

Надо отметить, что положение на рынке труда осложняется еще дифференциацией сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости населения и напряженности. Почти 70 процентов вакансий к концу 2012 года приходилось на городские поселения, где сосредоточена большая часть предприятий и организаций республики, а доля сельских жителей в общей численности зарегистрированных безработных остается на уровне 57 процентов.

Такая ситуация обусловлена наличием большого количества населенных пунктов, не располагающих действующими предприятиями, а значит отсутствием возможности у сельских жителей трудоустроиться по месту жительства.

Наряду с этим на рынке труда сохранялась проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы), лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы и другие.

За последние три года среди зарегистрированных безработных граждан доля женщин и молодежи в возрасте от 16 до 29 лет составила 64 процента и 27 процентов соответственно, число лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, - 47,4 процента, впервые ищущих работу (ранее не работавших), - 18,0 процента.

За 2010 - 2012 годы в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы обратились 6,5 тыс. человек, относящихся к категории инвалидов, что составляет 6,4 процента общей численности обратившихся граждан.

Основные параметры развития рынка труда в республике в 2013 - 2020 годах будут складываться в зависимости от основных социально-экономических, демографических факторов, а также кредитных механизмов, реализации мер инвестиционной политики, проводимой Правительством Кабардино-Балкарской Республики, в решении стратегических задач повышения качества и эффективности экономического развития, сохранения социальной стабильности.

В прогнозный период демографическое развитие республики будет характеризоваться негативными процессами. Несмотря на улучшение в последние годы показателей рождаемости, численность постоянного населения продолжит устойчиво снижаться. По прогнозу Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, на развитие ситуации в сфере занятости окажет влияние существенное уменьшение численности трудоспособного населения и, соответственно, сокращение трудовых ресурсов с 549,6 тыс. человек в 2013 году до 502,8 тыс. человек в 2020 году. В целом за прогнозируемый период численность населения в трудоспособном возрасте ежегодно будет сокращаться на 2 - 3 тыс. человек. Изменение возрастной структуры экономически активного населения в пользу старших возрастов усложнит ситуацию на рынке труда.

Исходя из ожидаемого развития экономической ситуации численность занятых в экономике (по балансу трудовых ресурсов) увеличится на 40,3 тыс. человек и составит в 2020 году 352,0 тыс. человек. Расширение занятости будет происходить, прежде всего, за счет развития частного предпринимательства при некотором снижении численности работающих на крупных и средних предприятиях государственной формы собственности.

Ожидаемый рост занятости приведет к снижению напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике и снижению уровня безработицы.

 


Динамика регистрируемой безработицы

 

человек

 

Численность регистрируемой безработицы на конец отчетного периода

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Всего

8499

8409

8854

9200

9200

9150

9100

9100

в том числе по полу:

женщин

5329

5197

5371

6016

6015

5982

5950

5949

мужчин

3170

3212

2873

3184

3185

3168

3150

3151

в том числе по месту проживания:

в городской местности

3714

3413

3795

3952

3953

3932

3911

3909

в сельской местности

4785

4996

5059

5248

5247

5218

5189

5191

в том числе по возрасту:

в возрасте 16 - 29 лет

2322

2058

2171

2531

2530

2517

2503

2505

в предпенсионном возрасте

689

683

1234

698

697

694

690

690

в других возрастах

5488

5668

5449

5971

5973

5939

5907

5905

в том числе по образованию: имеющих высшее и среднее профессиональное образование

2338

3352

3571

2501

2500

2486

2472

2473

среднее общее образование

5497

4255

4424

5942

5942

5910

5878

5877

основное общее образование

639

758

815

718

717

713

711

710

не имеющих основного общего образования

25

44

44

39

41

41

39

40

в том числе по причине незанятости:

уволившихся из организаций по сокращению штатов, ликвидации

843

1189

1122

636

637

634

631

629

уволившихся по собственному желанию

2419

3887

4077

2313

2313

2300

2287

2287

выпускников образовательных организаций, не имеющих опыта работы

116

176

236

126

125

124

123

124

по другим причинам

5121

3157

3419

6125

6125

6092

6059

6060

в том числе по продолжительности поиска работы:

ищущих работу до 1 месяца

1233

1298

1930

1117

1118

1112

1106

1104

от 1 месяца до года

6632

6359

6336

7455

7455

7414

7373

7374

более года (хроническая безработица)

634

752

588

628

627

624

621

622


 

(таблица в ред. Постановления Правительства КБР от 08.04.2016 N 60-ПП)

 

Численность лиц, не имеющих работу и классифицируемых в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ) как безработные, будет снижаться и к концу 2020 года уровень общей безработицы составит 10,5 процента от экономически активного населения республики.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 08.04.2016 N 60-ПП)

Ожидается, что в органы службы занятости населения за прогнозируемый период может обратиться за содействием в поиске подходящей работы более 170 тыс. человек. К концу 2020 года численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан составит 8,0 тыс. человек, уровень официальной безработицы не превысит 2,0 процента от экономически активного населения.

(в ред. Постановления Правительства КБР от 19.02.2014 N 17-ПП)

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере

занятости населения, цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные конечные результаты государственной программы,

сроки и этапы ее реализации

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП)

 

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения), согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия в реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, основными задачами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и частных агентств занятости, их взаимодействия;

разработка новых направлений активной политики занятости населения;

стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство;

реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы;

реализация дополнительных мер в сфере занятости населения.

Исходя из указанных приоритетов основная цель государственной программы - поддержание социальной стабильности в обществе, создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.

Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться реализацией задачи - предотвращение роста напряженности на рынке труда.

Масштабность поставленных в рамках государственной программы задач требует дифференцированного подхода к их решению, разработке комплекса специфических мер. В этой связи в государственной программе сформированы три подпрограммы и основное мероприятие:

подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";

подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в 2013 - 2015 годах";

подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда";

основное мероприятие "Обеспечение стандартов комфортности и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения и создание условий для реализации государственной программы в 2013 - 2015 годах".

Целевыми показателями (индикаторами) государственной программы являются:

уровень безработицы (по методологии МОТ);

уровень регистрируемой безработицы.

В результате реализации государственной программы предусматривается создание условий, способствующих дальнейшему развитию рынка труда, повышению занятости населения республики.

К окончанию срока реализации Программы предполагается достичь:

снижения уровня общей безработицы до 10,5 процента от экономически активного населения;

снижения уровня регистрируемой безработицы до 2,3 процента от экономически активного населения.

Сроки реализации государственной программы - 2013 - 2020 годы.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведены в форме N 1 приложения N 1 к государственной программе.

 

3. Характеристика подпрограмм

и основного мероприятия государственной программы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП)

 

Для обеспечения решения задач государственной программы предусматривается реализация трех подпрограмм.

В подпрограмму "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" включены следующие мероприятия:

основное мероприятие 1 Реализация мероприятий активной политики занятости населения;

основное мероприятие 2 Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев и назначения размеров пособия по безработице.

В подпрограмму "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в 2013 - 2015 годах" включены следующие мероприятия:

основное мероприятие 1 "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места";

основное мероприятие 2 "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда".

Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения будет осуществляться в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации. Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения направлены на повышение уровня занятости населения.

Конкретный состав дополнительных мероприятий устанавливается актом Правительства Российской Федерации. При ухудшении макроэкономической ситуации, росте безработицы и напряженности на рынке труда, выявлении необходимости поддержки отдельных категорий граждан, уязвимых на рынке труда или проживающих в монопрофильных населенных пунктах, состав дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и период их реализации могут быть изменены по решению Правительства Российской Федерации.

Финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики в виде субсидий (на условиях софинансирования).

Мероприятия подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" призваны обеспечить улучшение условий и охраны труда в учреждениях и на предприятиях и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В рамках основного мероприятия "Обеспечение стандартов комфортности и доступности оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения и создание условий для реализации государственной программы в 2013 - 2015 годах" будут осуществляться работы по информационному обеспечению реализуемых мероприятий в области содействия занятости населения, информатизации, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости, защите персональных данных граждан, обратившихся в органы службы занятости, и другие мероприятия, направленные на повышение качества и комфортности оказания государственных услуг.

 

4. Прогноз сводных показателей государственных

заданий на оказание государственных услуг

(работ) государственными учреждениями

Кабардино-Балкарской Республики

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 08.04.2016 N 60-ПП)

 

В рамках Программы государственные задания на оказание услуг (работ) не доводятся.

 

5. Основные меры государственного регулирования,

направленные на достижение цели и конечных

результатов Программы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 08.04.2016 N 60-ПП)

 

В рамках реализации Программы предусматриваются следующие меры государственного регулирования:

а) освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса):

пособия по безработице;

стипендий, выплачиваемых в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной помощи, оказываемой безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;

материальной помощи, оказываемой гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной поддержки, оказываемой безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства;

финансовой поддержки, предоставляемой безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

б) учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налога на доходы физических лиц денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 221, 223, 273 Налогового кодекса);

в) льготы при исчислении налогооблагаемой базы для целей уплаты налога на прибыль при получении выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 271, 273, 346.5, 346.17 Налогового кодекса).

Информация об основных мерах государственного регулирования представлена в форме 3 приложения N 1 к Программе.

 

6. Сведения об участии муниципальных

образований и работодателей в реализации Программы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 19.10.2015 N 239-ПП)

 

В соответствии со статьей 7.2 Закона о занятости населения местные администрации муниципальных образований вправе участвовать в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.

Совместно с государственными казенными учреждениями "Центр труда, занятости и социальной защиты" местные администрации муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики определяют ежегодно основные направления и объемы общественных и временных работ, конкретные участки и сроки их проведения. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы.

Местные администрации муниципальных образований в зависимости от экономического и финансового положения принимают решения об участии в финансировании общественных и временных работ за счет средств муниципальных бюджетов.

В рамках статьи 25 Закона о занятости населения работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:

соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;

оказания помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования и предоставления дополнительной, сверх установленной законодательством, материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей;

создания условий для профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в составе расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах;

разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

При введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

 

7. Сведения об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов,

Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Кабардино-Балкарской Республики

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП)

 

В реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" принимает участие Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Фонд социального страхования Российской Федерации через Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике осуществляет финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В реализации подпрограммы принимают участие организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации организаций, оказывающих услуги в области:

обучения по охране труда работодателей и работников;

проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

В разработке и реализации государственной программы акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации не участвуют.

 

8. Потребность в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации государственной программы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП)

 

Для реализации государственной программы потребности в трудовых ресурсах нет.

 

9. Ресурсное обеспечение

государственной программы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП)

 

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 2811516,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1728047,7 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1083468,8 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

в 2013 году - 258991,4 тыс. рублей;

в 2014 году - 232258,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 241179,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 214793,8 тыс. рублей;

в 2017 году - 192123,4 тыс. рублей;

в 2018 году - 192123,4 тыс. рублей;

в 2019 году - 195393,8 тыс. рублей;

в 2020 году - 201183,6 тыс. рублей,

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

в 2013 году - 117677,6 тыс. рублей;

в 2014 году - 113327,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 135632,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 143111,2 тыс. рублей;

в 2017 году - 132492,8 тыс. рублей;

в 2018 году - 132478,5 тыс. рублей;

в 2019 году - 150015,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 158732,7 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении государственной программы приведены в форме 5 приложения N 1 к настоящей государственной программе.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в зависимости от экономической ситуации в республике будет уточнять финансовые затраты на реализацию Программы и при необходимости вносить предложения по ее корректировке.

 

10. Оценка эффективности реализации Программы

 

(введен Постановлением Правительства КБР

от 08.04.2016 N 60-ПП)

 

Программа в долгосрочной перспективе позволит создать условия для развития эффективного рынка труда и обеспечить предоставление государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Программа разработана на основе анализа социальных, демографических и экономических факторов развития Кабардино-Балкарской Республики и прогноза их влияния на рынок труда.

Программно-целевой подход дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению ситуации на рынке труда в части предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения. Данные направления соответствуют стратегическим социальным целям развития Кабардино-Балкарской Республики, определенным республиканскими нормативными актами.

Реализация Программы будет способствовать сохранению стабильной, прогнозируемой и управляемой ситуации на рынке труда.

Уровень общей и регистрируемой безработицы в 2013 - 2020 годах не должен превысить прогнозируемые на этот период показатели.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений.

 

Подпрограмма 1. Активная политика занятости населения

и социальная поддержка безработных граждан

 

(в ред. Постановлений Правительства КБР

от 08.04.2016 N 60-ПП, от 29.07.2016 N 133-ПП)

 


Паспорт подпрограммы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП)

 

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)

Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

Соисполнители подпрограммы

Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики

Участники подпрограммы

местные администрации муниципальных образований (по согласованию), общеобразовательные организации и образовательные организации высшего профессионального образования, осуществляющие деятельность в Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию), предприятия и организации различных форм собственности (по согласованию)

Цель подпрограммы

предотвращение роста напряженности на рынке труда

Задачи подпрограммы

совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере содействия занятости населения;

повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан;

совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных в соответствии с методологией МОТ;

удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

удельный вес безработных граждан, ищущих работу в течение 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование;

удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения;

удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости;

численность участников дополнительных мероприятий в сфере занятости населения;

численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение (переобучение)

Срок реализации подпрограммы

2013 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2425834,2 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 1703158,5 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 722675,7 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

в 2013 году - 221864,3 тыс. рублей;

в 2014 году - 221721,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 230810,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 220155,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 198554,1 тыс. рублей;

в 2018 году - 198554,1 тыс. рублей;

в 2019 году - 202873,2 тыс. рублей;

в 2020 году - 208625,6 тыс. рублей,

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

в 2013 году - 21186,1 тыс. рублей;

в 2014 году - 18808,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 20510,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 137749,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 126062,1 тыс. рублей;

в 2018 году - 126047,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 131778,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 140533,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы;

развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;

развитие трудовой мобильности населения;

усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам


 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе о занятости населения, согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В 2010 - 2012 годах государственная политика в области содействия занятости в Кабардино-Балкарской Республике реализовывалась в рамках программ содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - дополнительные мероприятия).

Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 27,8 тыс. человек (в 2010 году - 45,6 тыс. человек, в 2011 году - 37,1 тыс. человек).

При содействии органов службы занятости в 2012 году трудоустроено 10,2 тыс. человек (в 2010 году - 13,3 тыс. человек, в 2011 году - 12,3 тыс. человек), или 35,5 процента от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2010 году - 33,7 процента, в 2011 году - 37,1 процента).

В 2012 году государственные услуги в области содействия занятости населения получили:

по организации профессиональной ориентации - 17,5 тыс. граждан;

по профессиональному обучению - 1,7 тыс. безработных граждан;

по социальной адаптации на рынке труда - 2,1 тыс. безработных граждан;

по психологической поддержке - 717 безработных граждан;

по содействию самозанятости - 172 безработных гражданина.

К оплачиваемым общественным работам приступили 3,6 тыс. безработных граждан, на временные работы трудоустроены 429 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Организовано временное трудоустройство 13,1 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Принятые в 2010 - 2012 годах меры по стабилизации состояния рынка труда в республике оказали положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.

Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан в течение указанного периода снизилась с 12,0 тыс. человек до 8,9 тыс. человек (на 25,9 процента), уровень регистрируемой безработицы уменьшился с 3,0 процента до 2,2 процента от численности экономически активного населения.

Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике планируется обеспечить следующие основные задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы:

повышение уровня информированности населения и работодателей о положении на рынке труда, государственных услугах в области содействия занятости населения, дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда путем использования новых информационных технологий, мобильных центров занятости, а также возможностей средств массовой информации;

организация и проведение общественных и временных работ как важнейшего направления деятельности в сфере поддержания занятости населения;

развитие и совершенствование качества рабочей силы на рынке труда путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

развитие системы профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования и психологической поддержки населения, прежде всего профессиональной ориентации молодежи, повышение ее мотивации к трудовой деятельности по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

содействие самозанятости безработных граждан;

принятие мер по содействию трудовой мобильности жителей республики, ищущих работу, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, а также субсидирование затрат на переезд и обустройство;

оптимизация численности привлекаемой в республику иностранной рабочей силы с учетом ситуации на рынке труда и принципа приоритетного использования национальных кадров;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период активного поиска работы.

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с федеральными государственными стандартами оказания услуг и административными регламентами.

 

2. Задачи и показатели решения задач подпрограммы,

описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП)

 

Подпрограмма сформирована исходя из приоритетов государственной политики с целью предотвращения роста напряженности на рынке труда.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач.

1. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения.

Решение данной задачи влияет на достижение всех целевых показателей подпрограммы.

2. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.

Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

удельный вес безработных граждан, ищущих работу в течение 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование;

удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости;

удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение (переобучение).

3. Совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан.

Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель отношения максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.

Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в форме 1 приложения N 1 к Программе.

Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы сформирован на основе следующих принципов:

максимальная информативность при минимальном количестве показателей;

наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;

регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);

применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

наличие объективных источников информации;

возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

В перечень включены показатели, характеризующие результативность решения задач подпрограммы, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

минимизация уровней общей и регистрируемой безработицы;

развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;

развитие трудовой мобильности населения;

усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.

Подпрограмма будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.

Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП)

 

На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.

Основное мероприятие 1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается:

проведение мониторинга состояния рынка труда в Кабардино-Балкарской Республике;

информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

проведение оценки полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения;

внесение изменений в действующую нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения;

формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Также в рамках мероприятий активной политики занятости возможна организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

С целью повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства и проживания в других субъектах Российской Федерации предполагается использование информационного портала Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России".

Предполагается расширение сервисов и услуг, предоставляемых порталом, что позволит более полно информировать граждан о возможности трудоустройства в других субъектах Российской Федерации и обеспечит эффективное взаимодействие посредством портала граждан и работодателей.

Кроме того, в рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация норм Закона о занятости населения в части содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства.

Оценка полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения будет осуществляться на основе ежегодных опросов граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в центры труда, занятости и социальной защиты. На основе опросов будет определяться доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения.

Финансирование мероприятий активной политики занятости населения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Основное мероприятие 2. Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, включая обучение в другой местности;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики в виде субвенций.

 

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП)

 

Объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 2425834,2 тыс. рублей, в том числе

средства федерального бюджета - 1703158,5 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 722675,7 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

в 2013 году - 221864,3 тыс. рублей;

в 2014 году - 221721,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 230810,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 220155,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 198554,1 тыс. рублей;

в 2018 году - 198554,1 тыс. рублей;

в 2019 году - 202873,2 тыс. рублей;

в 2020 году - 208625,6 тыс. рублей,

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

в 2013 году - 21186,1 тыс. рублей;

в 2014 году - 18808,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 20510,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 137749,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 126062,1 тыс. рублей;

в 2018 году - 126047,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 131778,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 140533,3 тыс. рублей.

 

5. Оценка планируемой эффективности

реализации подпрограммы

 

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

расширению возможностей занятости ищущих работу граждан;

обеспечению социальной поддержки безработных граждан;

совершенствованию процесса управления рынком труда республики;

обеспечению эффективной занятости населения и повышению качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости.

В 2013 - 2020 годах предполагается:

снизить уровень общей безработицы до 10,5 процента от экономически активного населения (на конец периода);

снизить уровень регистрируемой безработицы до 2,3 процента от экономически активного населения;

оказать содействие в трудоустройстве не менее чем 30 процентам граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;

оказать профориентационные услуги 90,6 тыс. человек;

оказать услуги по социальной адаптации и психологической поддержке 14,1 тыс. человек;

направить на профессиональное обучение, получение дополнительного профессионального образования 12,1 тыс. безработных граждан;

направить на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования 629 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

обеспечить участие во временных и общественных работах 50,1 тыс. человек, в том числе 26,4 тыс. подростков;

оказать содействие самозанятости 1,9 тыс. безработных граждан;

оказать содействие трудоустройству в других субъектах Российской Федерации 284 жителям республики;

назначить социальные выплаты 138 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства КБР от 29.07.2016 N 133-ПП.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) и их плановых значений.

 

Подпрограмма 2. Реализация дополнительных мероприятий

в сфере занятости населения в 2013 - 2015 годах

 

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 08.04.2016 N 60-ПП)

 


Паспорт подпрограммы

 

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)

Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

Соисполнители подпрограммы

Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики

Участники подпрограммы

местные администрации муниципальных образований (по согласованию), общеобразовательные организации и образовательные организации высшего профессионального образования (по согласованию), предприятия и организации различных форм собственности (по согласованию)

Цель подпрограммы

повышение уровня занятости населения

Задачи подпрограммы

создание специальных рабочих мест посредством их оборудования (оснащения) для трудоустройства незанятых инвалидов;

обеспечение реализуемых в республике инвестиционных проектов необходимыми профессиональными кадрами;

снижение численности незанятого населения республики

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

численность участников дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда

Срок реализации подпрограммы

2013 - 2015 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2015 годах составляет 61172,8 тыс. рублей, в том числе:

субсидия из федерального бюджета - 58034,1 тыс. рублей (95 процентов от общего объема финансирования);

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3138,7 тыс. рублей (5 процентов от общего объема финансирования)

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2015 годах составляет 61172,8 тыс. рублей, в том числе:

субсидия из федерального бюджета - 58034,1 тыс. рублей (95 процентов от общего объема финансирования);

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3138,7 тыс. рублей (5 процентов от общего объема финансирования)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

содействие в трудоустройстве 314 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

опережающее профессиональное обучение и стажировка 40 работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников);

стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, 281 выпускника профессиональных образовательных организаций, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике;

профессиональное обучение и аттестация 45 ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже среднероссийского показателя, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) гражданами, признанными в установленном порядке безработными, и гражданами, ищущими работу (25 человек), проживающими в Кабардино-Балкарской Республике;

содействие трудоустройству 271 безработного гражданина на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009 - 2012 годах


 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения осуществляется с 2009 года в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.

Состав дополнительных мероприятий, а также объемы финансирования устанавливаются ежегодно нормативным актом Правительства Российской Федерации.

Дополнительные мероприятия с 2012 года осуществляются в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2000 г. N 875 "О Правилах отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда".

В Кабардино-Балкарской Республике дополнительные мероприятия в сфере занятости населения реализуются в рамках программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике, утверждаемых ежегодно постановлениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.

Общая численность участников дополнительных мероприятий за 2013 - 2015 годы составила 12850 человек, что позволило стабилизировать ситуацию на регистрируемом рынке труда.

В рамках программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в республике в 2009 - 2010 годах в общественных работах при содействии органов службы занятости приняли участие 2790 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан.

Согласно полученной квалификации (профессии, специальности) или иным направлениям профессиональной подготовки, родственным по содержанию работ, по направлению органов службы занятости прошли стажировку в целях приобретения опыта работы 1716 выпускников профессиональных образовательных организаций. Реализованные за последние годы мероприятия, направленные на решение проблемы трудоустройства молодых специалистов, позволили более чем в 3 раза снизить численность безработных выпускников профессиональных образовательных организаций, состоящих на учете в службе занятости (с 402 чел. на 1 января 2009 года до 119 чел. на 1 января 2013 года).

Оказано содействие в трудоустройстве 21 незанятому инвалиду и 158 многодетным родителям и родителям, воспитывающим детей-инвалидов.

В рамках реализации мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, открыли собственное дело 7357 человек. Граждане, открывшие собственное дело в 2009 - 2011 годах, создали 660 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Прошли опережающее профессиональное обучение и стажировку 66 работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с республиканскими целевыми программами и инвестиционными проектами.

В соответствии с Программой модернизации системы здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2012 годы профессиональную переподготовку прошли 47 врачей учреждений здравоохранения республики.

С учетом долгосрочных приоритетов демографической политики в рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в 2011 году профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 92 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующие возвращение к трудовой деятельности. Все они приступили к трудовой деятельности на прежнем месте работы.

Организовано профессиональное обучение и аттестация 45 ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию.

В 2013 году ситуация на рынке труда в республике развивалась с учетом темпов экономического роста, перспектив ввода новых производств, реализации мероприятий республиканских и федеральных целевых программ, а также других мер, направленных на расширение занятости населения.

В Кабардино-Балкарской Республике в 2013 году реализован ряд крупных инвестиционных проектов, предусматривающих ввод 1,1 тыс. новых рабочих мест.

В 2013 году на развитие рынка труда в Кабардино-Балкарской Республике негативное влияние оказал ряд факторов.

В первую очередь, это наличие проблем, существенно ограничивающих возможности трудоустройства инвалидов, таких как:

отсутствие вакантных рабочих мест, специально оборудованных (оснащенных) для трудоустройства инвалидов;

несоответствие условий труда на заявленных работодателями вакантных рабочих местах рекомендациям, изложенным в индивидуальных программах реабилитации инвалидов;

экономическая незаинтересованность работодателей в создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Отрицательное влияние на развитие рынка труда в Кабардино-Балкарской Республике оказывают также:

сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом и относительно высокая напряженность на рынке труда;

несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения на рынке труда и низкая трудовая мобильность населения;

высокие уровни общей и регистрируемой безработицы, коэффициента напряженности (относительно среднероссийских показателей);

низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан на рынке труда и преобладание их в общей численности безработных граждан (молодежь, впервые ищущая работу, инвалиды, женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей, и др.);

несоответствие структуры профессионального образования потребностям рынка труда и повышенные требования работодателей к соискателям рабочих мест, что создает проблемы с трудоустройством выпускников профессиональных образовательных учреждений;

дефицит квалифицированных специалистов на предприятиях, осуществляющих модернизацию производства.

 

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы ее реализации

 

Цель подпрограммы - повышение уровня занятости населения.

Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться реализацией следующих задач:

оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;

повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

обеспечение реализуемых в республике инвестиционных проектов необходимыми профессиональными кадрами;

содействие в трудоустройстве, опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

снижение численности незанятого населения республики.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы в 2013 году являлись:

численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

численность участников дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике.

В результате реализации подпрограммы в 2013 году:

оказано содействие 99 незанятым инвалидам в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

организовано опережающее профессиональное обучение и стажировка 45 работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), а также работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с республиканскими целевыми программами и инвестиционными проектами;

организована стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, 337 выпускников профессиональных образовательных организаций, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике;

организовано профессиональное обучение и аттестация 50 ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

обеспечено стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже среднероссийского показателя, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) гражданами, признанными в установленном порядке безработными, и гражданами, ищущими работу, проживающими в Кабардино-Балкарской Республике, в количестве 25 человек;

оказано содействие 335 безработным гражданам в трудоустройстве на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009 - 2012 годах.

Осуществление дополнительных мероприятий в 2013 году позволило повысить качество и конкурентоспособность работников предприятий, граждан, ищущих работу, выпускников профессиональных образовательных организаций, а также расширить возможности трудоустройства незанятых инвалидов и безработных граждан.

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы в 2014 - 2015 годах стала численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. В 2014 году оказано содействие в трудоустройстве 110, в 2015 году - 111 незанятым инвалидам трудоспособного возраста.

Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2015 годы.

 

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 2411-р, а также постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 января 2013 г. N 23-ПП "О Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике в 2013 году" для обеспечения решения задач подпрограммы предусматривалась реализация следующих мероприятий.

"Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места".

Дополнительные мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места реализовывались во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и предусматривали стимулирование работодателей к приему на работу указанной категории граждан путем возмещения затрат на оборудование и создание (оснащение) специальных рабочих мест (включая надомные).

В рамках данного мероприятия осуществлялись:

формирование перечня предприятий и организаций, располагающих возможностью создать дополнительные рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов;

профессиональная ориентация, психологическая поддержка, отбор из числа незанятых инвалидов претендентов на создаваемые рабочие места и их трудоустройство;

возмещение работодателям по фактическим расходам затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды. Размер возмещения определяется постановлением Правительства Российской Федерации.

"Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда".

Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике, включают:

опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников). Участниками данного мероприятия могли быть также работники производственных предприятий, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с республиканскими целевыми программами и инвестиционными проектами;

стажировку, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников профессиональных образовательных организаций, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике;

профессиональное обучение и аттестацию ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже среднероссийского показателя, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) гражданами, признанными в установленном порядке безработными, и гражданами, ищущими работу, проживающими в Кабардино-Балкарской Республике;

содействие в трудоустройстве безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009 - 2012 годах.

Органами службы занятости была обеспечена информационная поддержка предоставляемых государственных услуг в сфере занятости населения и дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике.

Параметры дополнительных мероприятий с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда в республике, финансово-экономического положения предприятий и организаций, муниципальных образований (перечень организаций, численность участников мероприятий по организациям и муниципальным образованиям, профессии (специальности) стажировки и профессионального обучения) корректировались в течение 2013 года.

При ухудшении макроэкономической ситуации, росте безработицы и напряженности на рынке труда, выявлении необходимости поддержки отдельных категорий населения, уязвимых на рынке труда, перечень дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и сроки их реализации могут быть изменены по решению Правительства Российской Федерации.

 

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий (на условиях софинансирования).

Софинансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, реализуемых в субъектах Российской Федерации, осуществляется в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, предоставляются средства федерального бюджета в виде субсидий исходя из критериев, включающих в себя достижение показателей, отражающих эффективность подготовки и реализации региональных программ по снижению напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2015 годах составляет 61172,8 тыс. рублей, в том числе:

субсидия из федерального бюджета - 58034,1 тыс. рублей (95 процентов от общего объема финансирования);

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3138,7 тыс. рублей (5 процентов от общего объема финансирования).

 

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

 

Осуществление программных мероприятий в 2013 году позволило повысить качество и конкурентоспособность работников предприятий, граждан, ищущих работу, выпускников профессиональных образовательных учреждений, а также расширить возможности трудоустройства инвалидов, безработных граждан.

Показателями результативности реализации подпрограммы в 2013 году являлись:

численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 99 человек;

численность участников дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике, - 662 человека.

В 2014 - 2015 годах результативность реализации подпрограммы оценивалась численностью незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 110 человек в 2014 году, 111 человек в 2015 году.

В 2015 году результативность реализации подпрограммы также оценивалась численностью незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 111 человек.

Эффективность реализации подпрограммы определяется исходя из достижения данных показателей.

 

 

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация подпрограмм приведена в соответствии с Постановлением Правительства КБР от 29.07.2016 N 133-ПП, внесшим изменения в данный документ.

 

ПОДПРОГРАММА

"Улучшение условий и охраны труда"

 

(введена Постановлением Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП)

 


ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

Соисполнители подпрограммы

Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики;

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);

местные администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию);

Союз "Объединение организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики" (по согласованию);

исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;

Государственная инспекция труда в Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);

учреждения и предприятия (по согласованию)

Цель подпрограммы

улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на их рабочих местах.

2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение их современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты.

3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

5. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда.

6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Целевые индикаторы (показатели)

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

1.2 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

1.3 количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

1.4 численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

2. Динамика оценки условий труда:

2.1 количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

2.2 удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест;

2.3 количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1 численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

3.2 удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2015 - 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

объем бюджетных ассигнований обеспечения реализации подпрограммы составляет 21514,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 21514,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 г. - 10757,25 тыс. рублей;

2020 г. - 10757,25 тыс. рублей

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц

общий объем финансирования из внебюджетных источников составляет 630300,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации - 49200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 6700,0 тыс. рублей;

2016 г. - 7300,0 тыс. рублей;

2017 г. - 7900,0 тыс. рублей;

2018 г. - 8500,0 тыс. рублей;

2019 г. - 9000,0 тыс. рублей;

2020 г. - 9800,0 тыс. рублей,

за счет средств работодателей - 581100,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 96600,0 тыс. рублей;

2016 г. - 96700,0 тыс. рублей;

2017 г. - 96800,0 тыс. рублей;

2018 г. - 96900,0 тыс. рублей;

2019 г. - 97000,0 тыс. рублей;

2020 г. - 97100,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в результате реализации подпрограммы предполагается:

снизить численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом;

снизить численность работников, получивших профессиональное заболевание;

снизить численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

увеличить количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

в том числе основные проблемы в указанной сфере,

прогноз ее развития

 

За последние годы достаточно много сделано для того, чтобы улучшить работу по охране труда. Удалось обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда, активизировать работу по проведению мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Важным вкладом в работу по улучшению условий и охраны труда явилась реализация Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2009 - 2011 годы, утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 2009 г. N 206-ПП, и Республиканской целевой программы "Улучшение условий и охраны труда" на 2012 - 2015 годы.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости имеют следующую динамику, как это показано в таблицах 1 - 4.

 

Таблица 1

 

Численность пострадавших в результате несчастных случаев

на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2015 годах

(по данным Государственной инспекции труда

в Кабардино-Балкарской Республике)

 

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Кабардино-Балкарская Республика

15

9

5

10

4

2

2

 

Таблица 2

 

Численность пострадавших

в результате несчастных случаев на производстве

с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

в 2009 - 2015 годах (по данным Государственного

учреждения - регионального отделения Фонда

социального страхования Российской Федерации

по Кабардино-Балкарской Республике)

 

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Кабардино-Балкарская Республика

113

100

90

92

66

62

52

 

Таблица 3

 

Количество дней временной нетрудоспособности

в связи с несчастным случаем на производстве в расчете

на 1 пострадавшего (по данным Государственного

учреждения - регионального отделения Фонда

социального страхования Российской Федерации

по Кабардино-Балкарской Республике)

 

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Кабардино-Балкарская Республика

93,80

82,41

68,47

80,97

74,92

62,4

74,76

 

Таблица 4

 

Численность работников с установленным предварительным

диагнозом профессионального заболевания по результатам

проведения обязательных периодических медицинских осмотров

в 2009 - 2015 годах (по данным Министерства здравоохранения

Кабардино-Балкарской Республики)

 

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Кабардино-Балкарская Республика

4

54

29

21

19

18

10

 

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве показывает, что основными причинами их возникновения являются неудовлетворительная организация производства работ, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.

К другим причинам относятся:

нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;

нарушение Правил дорожного движения;

неприменение работником средств индивидуальной защиты;

нарушение работником производственной дисциплины;

конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин;

неумышленная неосторожность пострадавшего.

Несмотря на наметившуюся тенденцию снижения уровня производственного травматизма, остается высоким уровень профессиональных рисков. По-прежнему велика доля оборудования, не соответствующего требованиям безопасности.

Важным механизмом стимулирования работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах, созданию рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда рабочих мест) в 2009 - 2015 годах (таблицы 5 - 6) позволяет сделать вывод, что удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, от общего количества рабочих мест составляет более 20 процентов.

Для обеспечения безопасности работников в процессе их трудовой деятельности необходимо активизировать работу по проведению оценки условий труда на рабочих местах.

 

Таблица 5

 

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация

рабочих (специальная оценка условий труда) мест по условиям

труда (по данным Государственной инспекции труда

в Кабардино-Балкарской Республике)

 

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Кабардино-Балкарская Республика

5710

2215

3151

1379

1857

9878

 

 

КонсультантПлюс: примечание.

Нижеследующая таблица изложена в соответствии с официальным текстом документа.

 

Таблица 6

 

Удельный вес рабочих мест,

на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям

труда (специальная оценка условий труда), в общем количестве

рабочих мест (по данным Государственной инспекции

в неблагоприятных условиях труда)

 

Таблица 7

 

Общая численность работников

(по данным Государственного учреждения - регионального

отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

по Кабардино-Балкарской Республике)

 

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Кабардино-Балкарская Республика

165627

163177

159925

154146

147683

146345

 

Таблица 8

 

Численность работников,

занятых во вредных и (или) опасных

условиях труда (по данным Территориального органа

Федеральной службы государственной статистики

по Кабардино-Балкарской Республике)

 

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Кабардино-Балкарская Республика

5200

5309

6960

6220

4105

5786

 

Таблица 9

 

Удельный вес работников,

занятых во вредных и (или) опасных условиях труда,

от общей численности работников (по данным Территориального

органа Федеральной службы государственной статистики

по Кабардино-Балкарской Республике)

 

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Кабардино-Балкарская Республика

14,5

13,2

16,2

14,8

19,3

24,8


 

Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты в 2015 году составили 91 млн 177 тыс. рублей работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что основными нарушениями в данной области являются:

непрохождение работниками учреждений и предприятий, в том числе руководителями и специалистами, обязательного обучения по охране труда с последующей проверкой знаний требований охраны труда в соответствии с действующим законодательством;

нарушение требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, электроустановок потребителей, порядок проведения погрузочно-разгрузочных работ, эксплуатации автомобильного транспорта и станочного оборудования;

необеспечение работодателями действующего порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

обеспечение работников средствами индивидуальной защиты ненадлежащего качества, не соответствующими своему предназначению по защитным свойствам, либо необеспечение работников необходимыми средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;

отсутствие надлежащего контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Вопросы улучшения условий и охраны труда требуют дальнейшего решения.

Достижение экономического роста как главной цели каждого работодателя невозможно без резкого повышения качества труда, эффективного использования трудовых ресурсов.

Чем меньше уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний, тем меньше потерь рабочего времени, а значит выше производительность труда и уровень эффективности производства.

Полностью избежать рисков в трудовой деятельности невозможно, но свести их к минимуму за счет комплекса профилактических мер можно и необходимо.

Для этого разработана настоящая подпрограмма, которая направлена на сохранение и развитие позитивных тенденций в этой сфере, обеспечение профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также на снижение профессионального риска, в том числе в рамках совершенствования нормативной правовой базы в области охраны труда.

В Кабардино-Балкарской Республике приняты и действуют:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2009 г. N 6-РЗ "Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике";

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2011 г. N 9-ПП "Об организации и проведении месячника охраны труда";

распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 июня 2014 г. N 380-рп об утверждении состава Межведомственной комиссии по охране труда.

В целях совершенствования работы по обеспечению государственного управления охраной труда в Кабардино-Балкарской Республике будут внесены изменения в Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике", создана система государственного управления охраной труда в рамках действующего законодательства.

Кроме этого, планируется разработать ряд методических рекомендаций по обеспечению охраны труда в учреждениях и на предприятиях.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, разработанный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности и реализации настоящей подпрограммы, направленной на обеспечение профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, улучшение условий и охраны труда, позволяет ожидать снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, численности работников, занятых во вредных условиях труда, а также увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда.

 

2. Приоритеты государственной политики,

цели, задачи в сфере реализации подпрограммы, целевые

показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей

и решение задач, ожидаемые конечные результаты,

сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

 

2.1. Цели и задачи подпрограммы

 

Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда в учреждениях и на предприятиях и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

1.2 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

1.3 количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

1.4 численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

2. Динамика оценки условий труда:

2.1 количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

2.2 удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест;

2.3 количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1 численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

3.2 удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение их современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

 

2.2. Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы

и целевые индикаторы (показатели)

 

В результате реализации подпрограммы ожидается:

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом;

снижение численности работников, получивших профессиональное заболевание;

снижение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

Достижение цели и решение задач подпрограммы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями):


 

Целевые индикаторы (показатели)

Годы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1. Уровень производственного травматизма:

 

 

 

 

 

 

 

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.

4

4

4

3

3

3

2

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.

66

65

64

63

62

61

60

1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дни

74,9

74,8

74,7

74,6

74,5

74,4

74,3

1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел.

19

18

17

16

15

14

13

2. Динамика оценки труда:

 

 

 

 

 

 

 

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед. <*>

165

3900

3900

3800

3800

200

3900

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест, % <*>

1,1

26,0

51,0

75,0

99,6

100

100

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед.

132

390

390

380

380

380

390

3. Условия труда:

 

 

 

 

 

 

 

3.1. Общая численность работников,

из них:

151509

148706

145955

143255

140605

138003

135450

3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел.

6220

6000

5692

5445

5273

5106

4876

3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %

14,8

14,73

14,59

14,5

14,45

14,39

14,29


 

--------------------------------

<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

 

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

Корректировка подпрограммы осуществляется в установленном порядке по предложению Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

 

2.3. Контрольные этапы реализации подпрограммы,

перечень мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы

 

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы без деления на этапы.

Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в форме 2 приложения N 1 к государственной программе.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств.

 

3. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации подпрограммы составляет 21514,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 21514,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 г. - 10757,25 тыс. рублей;

2020 г. - 10757,25 тыс. рублей.

Все эти средства предусмотрены на проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации подпрограммы составляет 630300,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации - 49200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 6700,0 тыс. рублей;

2016 г. - 7300,0 тыс. рублей;

2017 г. - 7900,0 тыс. рублей;

2018 г. - 8500,0 тыс. рублей;

2019 г. - 9000,0 тыс. рублей;

2020 г. - 9800,0 тыс. рублей.

Вышеуказанные средства ФСС также будут использованы работодателями в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н на финансовое обеспечение предупредительных мер;

за счет средств работодателей - 581100,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 96600,0 тыс. рублей;

2016 г. - 96700,0 тыс. рублей;

2017 г. - 96800,0 тыс. рублей;

2018 г. - 96900,0 тыс. рублей;

2019 г. - 97000,0 тыс. рублей;

2020 г. - 97100,0 тыс. рублей.

Вышеуказанные внебюджетные средства также будут использованы работодателями по перечню ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 181н.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся финансовой ситуации в республике.

 

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: форма 6 отсутствует в приложении N 1.

 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по основным мероприятиям, по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, по кодам целевых статей и видов расходов подпрограммы представлено в форме 6 приложения N 1 к государственной программе.

Объем финансирования подпрограммы:

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, определяется ежегодно в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год;

за счет средств учреждений и предприятий определяется коллективными договорами, соглашениями и мероприятиями по охране труда в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации.

 

4. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

 

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, информационные и операционные риски.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Возникновение данных рисков может привести к нефинансированию или недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем использования средств Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг хода реализации подпрограммы и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы.

Данные риски будут минимизированы путем улучшения организации взаимодействия с участниками подпрограммы, а также повышения ответственности должностных лиц ответственных исполнителей и соисполнителей за своевременное и качественное исполнение мероприятий подпрограммы.

Ход реализации подпрограммы контролируется по целевым индикаторам (показателям) реализации мероприятий ежегодно.

 

Оценка хода реализации подпрограммы в отчетном году

по целевым показателям и по показателям реализации

мероприятий подпрограммы

 

по целевым показателям


 

Целевые показатели

20__ год

план

факт

Достижение запланированного показателя

1

2

3

4

1. Уровень производственного травматизма:

 

 

 

1.1 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

 

 

 

1.2 численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

 

 

 

1.3 количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

 

 

 

1.4 численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров

 

 

 

2. Динамика оценки условий труда:

 

 

 

2.1 количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

 

 

 

2.2 удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест

 

 

 

2.3 количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда

 

 

 

3. Условия труда:

 

 

 

3.1 численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

 

 

 

3.2 удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

 

 

 

Общая оценка хода реализации по целевым показателям

 

 

 


 

по показателям реализации мероприятий подпрограммы

 

Мероприятие / показатели

20__ год

план

факт

Достижение запланированного показателя

1

2

3

4

Специальная оценка условий труда работающих

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.

 

 

 

Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения

Проведение комплексного профилактического обследования работающего населения в Центрах здоровья (да - 1, нет - 0)

 

 

 

Материальное оснащение медицинских организаций с целью улучшения качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников (да - 1, нет - 0)

 

 

 

Непрерывная подготовка работников по охране труда

Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, чел.

 

 

 

Проведены мероприятия по внедрению современных технологий обучения (да - 1, нет - 0)

 

 

 

Количество изданных (тиражированных) учебно-методических материалов, ед.

 

 

 

Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда

Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов, ед.

 

 

 

Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов, ед.

 

 

 

Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п., ед.

 

 

 

Количество проведенных смотров-конкурсов, ед.

 

 

 

Наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда (да - 1, нет - 0)

 

 

 

Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах (да - 1, нет - 0)

 

 

 

Наличие республиканских баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда и пр.) (да - 1, нет - 0)

 

 

 

Общая оценка

 

 

 


 

5. Основные меры государственного регулирования

в сфере реализации подпрограммы, направленные

на достижение цели и (или) конечных

результатов подпрограммы

 

 

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: возможно, в нижеследующем абзаце после слова "охраны" пропущено слово "труда".

 

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными мерами государственного регулирования в сфере охраны являются:

реализация мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда и снижение профессионального риска;

обеспечение комплекса мер, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей подпрограммы.

Осуществление контроля в процессе реализации подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

 

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (работ) государственными

учреждениями Кабардино-Балкарской Республики

в рамках подпрограммы

 

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

 

7. Сведения об участии муниципальных образований

в реализации подпрограммы

 

Местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики участвуют, как соисполнители, в мероприятиях организационного характера.

 

8. Сведения об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных

и иных организаций, а также государственных внебюджетных

фондов, Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Кабардино-Балкарской Республики

в реализации подпрограммы

 

В реализации подпрограммы принимает участие Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Фонд социального страхования Российской Федерации через Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике осуществляет мероприятия по финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В реализации подпрограммы принимают участие организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации организаций, оказывающих услуги в области:

обучения по охране труда работодателей и работников;

проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

 

9. Потребность в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации подпрограммы

 

 

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: возможно, в нижеследующем абзаце вместо слов "государственной подпрограммой Кабардино-Балкарской Республики" следует читать "подпрограммой".

 

При решении задач, поставленных государственной подпрограммой Кабардино-Балкарской Республики "Улучшение условий и охраны труда", потребности в трудовых ресурсах нет, в связи с поэтапным сокращением численности штата, в том числе в подведомственных учреждениях Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

 

10. Оценка уровня реализации подпрограммы

 

Оценка уровня реализации подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения.

Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

 

 

где:

Ei - уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);

 - базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление подпрограммы;

 - текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления подпрограммы;

 - плановое значение i-го индикатора, утвержденное подпрограммы.

 

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: возможно, в нижеследующем абзаце вместо слова "программы" следует читать "подпрограммы".

 

Используются следующие целевые индикаторы программы:

- численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (X1);

- численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (X2);

- удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в процентах от общего количества занятых (Х3);

- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона (X4);

- количество организаций, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (X5).

Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель подпрограммы отличен от базового, эффективность реализации подпрограммы принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.

 

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы проводится по интегральному показателю:

 

 

где:

Ei - уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;

N - количество целевых индикаторов.

 

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: возможно, в нижеследующем абзаце вместо обозначения "R" следует читать "E".

 

При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы Е = 80% и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении R от 79% до 50% - средней, при значениях R меньше 50% - низкой.

 

11. Оценка экономической

эффективности подпрограммы

 

Экономический эффект (выгода В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий)  от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб. и сокращения расходов  на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:

 

.

 

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой  и косвенной  экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.:

 

 

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний () рассчитывается по следующей формуле:

 

 

где:

Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;

Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.;

Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;

Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:


 


 

где:

ВРП - валовый региональный продукт, руб.;

ЧЗ - численность занятых в экономике региона, чел.;

 - изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел.-дн.;

 - изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.;

6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

 - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел.;

 - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.;

0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Содействие занятости населения

Кабардино-Балкарской Республики"

 

(в ред. Постановлений Правительства КБР

от 29.07.2016 N 133-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП)

 

Форма 1

 

СВЕДЕНИЯ

О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

(ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

 

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики


 

N п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения целевых показателей (индикаторов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

отчет

отчет

отчет

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Содействие занятости населения"

1

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)

процент

10,1

9,5

10,1

10,8

10,8

10,7

10,6

10,5

2

Уровень регистрируемой безработицы

процент

2,2

2,0

2,0

2,5

2,5

2,5

2,4

2,3

Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

1.1

Отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных в соответствии с методологией Международной организации труда

процент

19,3

20,4

20,5

22,0

23,0

24,0

25,0

26,0

1.2

Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости

процент

23,4

33,0

35,2

29

29

29

30

30

1.3

Удельный вес граждан, ищущих работу в течение 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости

процент

7,5

8,9

6,6

18

18

17

16

15

1.4

Удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование

процент

5,9

1,5

1,6

10

10

10

10

10

1.5

Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости

процент

0,6

0,03

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

1.6

Отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения

процент

70,4

65,5

53,1

54,0

55,0

60,0

70,0

90,0

1.7

Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости

процент

95,1

96,0

97,0

97,0

97,0

97,0

98,0

98,0

1.8

Численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение (переобучение)

человек

77

108

72

80

80

85

85

85

Подпрограмма 2 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" в 2013 - 2015 годах

2.1

Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

человек

98

108

108

x

x

x

x

x

2.2

Численность участников дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда

человек

891

x

x

x

x

x

x

x

Подпрограмма 3 "Улучшение условий и охраны труда"

3.1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

человек

-

4

2

4

3

3

3

2

3.2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

человек

-

66

52

64

63

62

61

60

3.3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

дни

-

74,9

74,76

74,7

74,6

74,5

74,4

74,3

3.4

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров

человек

-

19

10

17

16

15

14

13

3.5

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <*>

ед.

-

165

3218

3900

3800

3800

200

3900

3.6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест <*>

процент

-

1,1

51,7

51

75

99,6

100

100

3.7

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда

ед.

-

132

402

390

380

380

380

390

3.8

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

процент

-

14,8

24,8

14,59

14,5

14,45

14,39

14,29

3.9

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

человек

-

6220

5786

5692

5445

5273

5106

4876

 

--------------------------------

<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

 

 

 

Форма 1а

 

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОДЕЙСТВИЕ

ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

(ГРУПП МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ)

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 27.12.2016 N 241-ПП)

 

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

 

N п/п

Муниципальные образования (группы муниципальных образований)

 

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

отчет

отчет

отчет

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Содействие занятости населения"

1. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) <*>

2. Уровень регистрируемой безработицы, процентов

1

Баксанский муниципальный район

4,1

2,6

3,2

3,6

3,6

3,6

3,5

3,4

2

Зольский муниципальный район

3,1

3,2

3,2

4,4

4,4

4,4

4,3

4,2

3

Лескенский муниципальный район

4,6

4,7

5,7

4,6

4,6

4,6

4,5

4,4

4

Майский муниципальный район

1,0

0,6

0,9

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

5

городской округ Нальчик

0,9

0,8

0,7

1,2

1,2

1,2

1,1

1,1

6

городской округ Прохладный

0,6

0,6

0,6

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

7

Прохладненский муниципальный район

1,4

1,1

1,4

1,5

1,5

1,5

1,4

1,4

8

Терский муниципальный район

3,8

3,3

3,0

3,2

3,2

3,2

3,1

3,1

9

Урванский муниципальный район

3,2

3,3

3,6

3,2

3,2

3,2

3,1

3,1

10

Чегемский муниципальный район

5,5

5,6

4,7

5,2

5,2

5,2

5,1

5,0

11

Черекский муниципальный район

7,3

7,7

6,9

5,8

5,8

5,8

5,7

5,6

12

Эльбрусский муниципальный район

3,1

3,3

4,0

3,6

3,6

3,6

3,5

3,4

Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

1.1. Отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных в соответствии с методологией Международной организации труда <*>

1.2. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости

1

Баксанский муниципальный район

24,6

36,8

30,4

29,0

29,0

29,0

30,0

30,0

2

Зольский муниципальный район

31,4

37,1

41,1

29,0

29,0

29,0

30,0

30,0

3

Лескенский муниципальный район

16,4

22,7

33,6

29,0

29,0

29,0

30,0

30,0

4

Майский муниципальный район

48,5

63,8

49,3

29,0

29,0

29,0

30,0

30,0

5

городской округ Нальчик

10,3

10,0

35,3

29,0

29,0

29,0

30,0

30,0

6

городской округ Прохладный

45,6

55,2

51,4

29,0

29,0

29,0

30,0

30,0

7

Прохладненский муниципальный район

12,4

43,5

37,1

29,0

29,0

29,0

30,0

30,0

8

Терский муниципальный район

30,7

50,0

54,3

29,0

29,0

29,0

30,0

30,0

9

Урванский муниципальный район

16,8

34,5

23,5

29,0

29,0

29,0

30,0

30,0

10

Чегемский муниципальный район

9,7

11,2

32,5

29,0

29,0

29,0

30,0

30,0

11

Черекский муниципальный район

43,4

42,4

38,5

29,0

29,0

29,0

30,0

30,0

12

Эльбрусский муниципальный район

38,8

52,9

34,6

29,0

29,0

29,0

30,0

30,0

1.3. Удельный вес граждан, ищущих работу в течение 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости

1

Баксанский муниципальный район

0

2,8

0,8

1,8

1,8

1,7

1,6

1,5

2

Зольский муниципальный район

2,5

6,6

5,4

14,7

14,7

13,9

13,1

12,3

3

Лескенский муниципальный район

0,2

0,9

0

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

4

Майский муниципальный район

5,6

8,9

6,5

17,8

17,8

16,8

15,8

14,8

5

городской округ Нальчик

5,1

5,6

5,7

15,5

15,5

14,6

13,7

12,8

6

городской округ Прохладный

6,9

5,0

4,6

12,5

12,5

11,8

11,1

10,4

7

Прохладненский муниципальный район

1,6

12,6

3,1

8,5

8,5

8,0

7,5

7,0

8

Терский муниципальный район

35,4

28,8

23,3

23,0

23,0

21,7

20,4

19,1

9

Урванский муниципальный район

1,6

6,3

0,8

2,2

2,2

2,1

2,0

1,9

10

Чегемский муниципальный район

0,7

0,5

0,3

0,8

0,8

0,8

0,7

0,7

11

Черекский муниципальный район

17,1

25,6

27,9

27,0

27,0

25,5

24,0

22,5

12

Эльбрусский муниципальный район

7,6

4,3

5,1

13,9

13,9

13,1

12,3

11,5

1.4. Удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование

1

Баксанский муниципальный район

4,2

-

-

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

2

Зольский муниципальный район

-

0,9

-

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

3

Лескенский муниципальный район

3,8

-

-

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

4

Майский муниципальный район

15,1

5,0

-

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

5

городской округ Нальчик

-

-

-

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

6

городской округ Прохладный

7,8

3,4

-

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

7

Прохладненский муниципальный район

10,5

 

-

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

8

Терский муниципальный район

14,4

6,0

12,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

9

Урванский муниципальный район

4,3

5,4

0,8

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10

Чегемский муниципальный район

105

-

-

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

11

Черекский муниципальный район

4,0

-

-

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

12

Эльбрусский муниципальный район

16,4

3,1

4,3

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

1.5. Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости

1

Баксанский муниципальный район

0,0

0,03

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

2

Зольский муниципальный район

1,8

0,03

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

3

Лескенский муниципальный район

0,4

0,03

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

4

Майский муниципальный район

2,2

0,03

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

5

городской округ Нальчик

0,1

0,03

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

6

городской округ Прохладный

1,0

0,5

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

7

Прохладненский муниципальный район

4,7

0,03

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

8

Терский муниципальный район

0,1

0,2

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

9

Урванский муниципальный район

0,0

0,03

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

10

Чегемский муниципальный район

0,2

0,03

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

11

Черекский муниципальный район

0,2

0,03

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

12

Эльбрусский муниципальный район

0,2

0,03

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

1.6. Отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения

1

Баксанский муниципальный район

70,4

65,5

53,1

54,0

55,0

60,0

70,0

90,0

2

Зольский муниципальный район

70,4

65,5

53,1

54,0

55,0

60,0

70,0

90,0

3

Лескенский муниципальный район

70,4

65,5

53,1

54,0

55,0

60,0

70,0

90,0

4

Майский муниципальный район

70,4

65,5

53,1

54,0

55,0

60,0

70,0

90,0

5

городской округ Нальчик

70,4

65,5

53,1

54,0

55,0

60,0

70,0

90,0

6

городской округ Прохладный

70,4

65,5

53,1

54,0

55,0

60,0

70,0

90,0

7

Прохладненский муниципальный район

70,4

65,5

53,1

54,0

55,0

60,0

70,0

90,0

8

Терский муниципальный район

70,4

65,5

53,1

54,0

55,0

60,0

70,0

90,0

9

Урванский муниципальный район

70,4

65,5

53,1

54,0

55,0

60,0

70,0

90,0

10

Чегемский муниципальный район

70,4

65,5

53,1

54,0

55,0

60,0

70,0

90,0

11

Черекский муниципальный район

70,4

65,5

53,1

54,0

55,0

60,0

70,0

90,0

12

Эльбрусский муниципальный район

70,4

65,5

53,1

54,0

55,0

60,0

70,0

90,0

1.7. Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости

1

Баксанский муниципальный район

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2

Зольский муниципальный район

81,0

94,4

94,1

98,0

98,0

98,0

99,0

99,0

3

Лескенский муниципальный район

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

4

Майский муниципальный район

95,2

91,8

72,7

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

5

городской округ Нальчик

97,6

96,6

99,3

99,0

99,0

99,0

100,0

100,0

6

городской округ Прохладный

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

7

Прохладненский муниципальный район

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

8

Терский муниципальный район

89,5

67,3

83,3

89,0

89,0

89,0

90,0

90,0

9

Урванский муниципальный район

93,6

85,6

87,5

95,0

95,0

95,0

97,0

97,0

10

Чегемский муниципальный район

73,1

39,5

36,4

88,0

88,0

88,0

90,0

90,0

11

Черекский муниципальный район

91,2

96,3

100,0

98,0

98,0

98,0

100,0

100,0

12

Эльбрусский муниципальный район

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

1.8. Численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение (переобучение)

1

Баксанский муниципальный район

16

15

19

18

18

20

20

20

2

Зольский муниципальный район

5

8

4

4

4

4

4

4

3

Лескенский муниципальный район

6

5

3

2

2

3

3

3

4

Майский муниципальный район

3

3

1

2

2

2

2

2

5

городской округ Нальчик

16

27

17

25

25

27

27

27

6

городской округ Прохладный

3

5

4

2

2

4

4

4

7

Прохладненский муниципальный район

5

10

3

2

2

3

3

3

8

Терский муниципальный район

6

6

6

7

7

7

7

7

9

Урванский муниципальный район

6

10

4

5

5

4

4

4

10

Чегемский муниципальный район

6

8

4

8

8

4

4

4

11

Черекский муниципальный район

3

7

4

3

3

4

4

4

12

Эльбрусский муниципальный район

2

4

3

2

2

3

3

3

Подпрограмма 2 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" в 2013 - 2015 годах

2.1. Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

1

Баксанский муниципальный район

8

13

13

x

x

x

x

x

2

Зольский муниципальный район

17

8

8

x

x

x

x

x

3

Лескенский муниципальный район

3

5

5

x

x

x

x

x

4

Майский муниципальный район

3

4

4

x

x

x

x

x

5

городской округ Нальчик

19

30

30

x

x

x

x

x

6

городской округ Прохладный

6

4

4

x

x

x

x

x

7

Прохладненский муниципальный район

4

4

4

x

x

x

x

x

8

Терский муниципальный район

6

10

10

x

x

x

x

x

9

Урванский муниципальный район

8

9

9

x

x

x

x

x

10

Чегемский муниципальный район

10

10

10

x

x

x

x

x

11

Черекский муниципальный район

11

6

6

x

x

x

x

x

12

Эльбрусский муниципальный район

4

5

5

x

x

x

x

x

2.2. Численность участников дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда

1

Баксанский муниципальный район

30

-

-

x

x

x

x

x

2

Зольский муниципальный район

25

-

-

x

x

x

x

x

3

Лескенский муниципальный район

25

-

-

x

x

x

x

x

4

Майский муниципальный район

25

-

-

x

x

x

x

x

5

городской округ Нальчик

40

-

-

x

x

x

x

x

6

городской округ Прохладный

25

-

-

x

x

x

x

x

7

Прохладненский муниципальный район

25

-

-

x

x

x

x

x

8

Терский муниципальный район

30

-

-

x

x

x

x

x

9

Урванский муниципальный район

25

-

-

x

x

x

x

x

10

Чегемский муниципальный район

30

-

-

x

x

x

x

x

11

Черекский муниципальный район

25

-

-

x

x

x

x

x

12

Эльбрусский муниципальный район

30

-

-

x

x

x

x

x


 

--------------------------------

<*> Расчет уровня общей безработицы по методологии Международной организации труда производится Росстатом по данным выборочного обследования рабочей силы. Для проведения опроса населения используется первичный информационный фонд, построенный на основе базы данных Всероссийской переписи населения 2010 года. Выборочная совокупность домохозяйств ежемесячно формируется на федеральном уровне.

Выборка формируется таким образом, что в течение отчетного года в обследование рабочей силы в одном районе республики могут быть включены несколько населенных пунктов, а в другом - один либо ни один из населенных пунктов. Полученные таким образом итоги не дают объективную характеристику разрабатываемых показателей в разрезе муниципальных образований. Поэтому формирование итогов выборочного обследования рабочей силы предусмотрена Росстатом в целом по субъектам Российской Федерации и подразделяется отдельно только по городскому и сельскому населению.

Разработка данных в разрезе муниципальных образований Производственным планом работ Росстата не предусмотрена, в связи с чем не представляется возможным определить уровень общей безработицы за 2013 - 2015 годы и прогнозировать ее уровень на 2016 - 2020 годы в разрезе муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики.

 

 

 

Форма 2

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

(в ред. Постановления Правительства КБР

от 27.12.2016 N 241-ПП)

 

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики


 

 

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия

Срок выполнения

Ожидаемый непосредственный результат

Основные направления реализации

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начало реализации

окончание реализации

Государственная программа "Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики"

(в ред. Постановления Правительства КБР от 27.12.2016 N 241-ПП)

Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

1.1.

Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения

Минтрудсоцзащиты КБР и подведомственные учреждения, Минэкономразвития КБР, Минобрнауки КБР, местные администрации муниципальных образований (по согласованию), профессиональные образовательные организации (по согласованию), работодатели (по согласованию)

2013 год

2020 год

Принятие необходимых нормативных правовых актов и разработка методических материалов в сфере занятости населения позволят повысить качество и доступность государственных услуг в области содействия занятости населения и реализуемых дополнительных мероприятий. В течение 2013 - 2020 годов предполагается:

оказать содействие в трудоустройстве не менее чем 30 процентам граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;

внесение изменений в законодательную базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения; предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения; совершенствование механизма трудоустройства граждан Кабардино-Балкарской Республики,

проживающих в трудоизбыточных районах, в другой местности; разработка и реализация механизма организованного

отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных в соответствии с методологией Международной организации труда, уровень безработицы (по методологии Международной организации труда); уровень регистрируемой безработицы, отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного

 

 

 

 

 

оказать профориентационные услуги 90,6 тыс. человек;

оказать услуги по социальной адаптации и психологической поддержке 14,1 тыс. граждан;

направить на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 12,1 тыс. безработных граждан;

направить на профессиональное обучение (переобучение) 672 женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; обеспечить участие во временных и общественных работах 50,1 тыс. человек, в том числе 26,4 тыс. подростков;

набора работников для реализации крупных инвестиционных проектов, совершенствование региональных и межрегиональных систем обмена информацией о возможностях трудоустройства в другой местности; мониторинг ситуации на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике и реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, информирование граждан о ситуации на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике, правах и гарантиях в области занятости и защиты от безработицы

населения; удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости; удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование; удельный вес безработных граждан, ищущих работу в течение 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных

 

 

 

 

 

оказать содействие самозанятости 1,9 тыс. безработных граждан. В 2013 - 2020 годах будет оказано содействие 284 жителям республики в переезде в другие субъекты Российской Федерации с целью трудоустройства. Осуществление мониторинга рынка труда позволит своевременно принять управленческие решения в

сфере обеспечения занятости населения, разработать прогнозные показатели состояния регистрируемого рынка труда, а также информировать граждан и работодателей о положении на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике

в органах службы

занятости; отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных в соответствии с методологией Международной организации труда; удельный вес безработных граждан,

трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; уровень регистрируемой безработицы; уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)

1.2.

Основное мероприятие 1.2. Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице

Минтрудсоцзащиты КБР и подведомственные учреждения

2013 год

2020 год

В 2013 - 2020 годах будут назначены социальные выплаты 138 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными

осуществление социальных выплат безработным гражданам; совершенствование механизма социальных выплат безработным гражданам; подготовка нормативных правовых актов по предоставлению государственной услуги по осуществлению социальных выплат безработным гражданам

отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения

Подпрограмма 2 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" в 2013 - 2015 годах

2.1.

Основное мероприятие 2.1.

Содействие в трудоустройстве инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

Минтрудсоцзащиты КБР и подведомственные учреждения, федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кабардино-Балкарской Республике", местные администрации муниципальных образований (по согласованию), общественные объединения инвалидов (по согласованию), работодатели (по согласованию)

2013 год

2015 год

В 2013 - 2015 годах на оборудованные (оснащенные) рабочие места трудоустроены 314 инвалидов

создание специальных рабочих мест посредством их оборудования (оснащения) для трудоустройства незанятых инвалидов

количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов

2.2.

Основное мероприятие 2.2. Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда

Минтрудсоцзащиты КБР, Минэкономразвития КБР, Минобрнауки КБР, местные администрации муниципальных образований

2013 год

2013 год

Численность участников дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2013 году составила 891 человек

обеспечение реализуемых в республике инвестиционных проектов необходимыми профессиональными кадрами; снижение численности незанятого населения республики

численность участников дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда

Подпрограмма 3 "Улучшение условий и охраны труда"

3.1 Специальная оценка условий труда работающих

3.1.1

Внедрение в учреждениях и на предприятиях системы управления охраной труда и профессиональными рисками в соответствии с действующим законодательством

учреждения и предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

обеспечение эффективной работы по охране труда в соответствии с действующим законодательством

 

 

3.1.2

Внесение в коллективные договоры и отраслевые соглашения мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, включая проведение специальной оценки условий труда работающих

учреждения и предприятия, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, отраслевые рескомы профсоюзов, объединения работодателей, исполнительные органы государственной власти КБР

2015 год

2020 год

реализация задач в области улучшения условий труда в рамках социального партнерства

 

 

3.1.3

Внесение в коллективные договоры мероприятий по улучшению условий и охраны труда женщин, а также обязательств личного участия работников и их представителей в проводимой работодателем оценке рисков повреждения здоровья на рабочем месте

учреждения и предприятия, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

обеспечение соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в рамках коллективных договоров

 

 

3.1.4

Осуществление экспертизы коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию, на наличие мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда и снижение уровней профессиональных рисков с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда (раздел "Охрана труда")

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

организация работы по охране труда в рамках социального партнерства

 

 

3.1.5

Осуществление экспертизы и подготовка предложений в раздел "Охрана труда" трехстороннего соглашения между Правительством Кабардино-Балкарской Республики, Объединением работодателей Кабардино-Балкарской Республики и Объединением организаций профессиональных союзов Кабардино-Балкарской Республики и отраслевых (тарифных) соглашений

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Объединение организаций профессиональных союзов КБР, объединения работодателей, отраслевые рескомы профсоюзов

2015 год

2020 год

реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда

 

 

3.1.6

Организация и осуществление контроля за функционированием системы управления охраной труда, за выполнением мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда в рамках специальной оценки условий труда

учреждения и предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

совершенствование и развитие системы управления охраной труда и профессиональными рисками

 

 

3.1.7

Проведение специальной оценки условий труда в учреждениях и на предприятиях в соответствии с действующим законодательством

учреждения и предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

выявление и оценка уровня профессиональных рисков, профилактика производственного травматизма, улучшение условий труда на рабочих местах

 

 

3.1.8

Проведение специальной оценки условий труда в учреждениях образования

Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР, организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области, учреждения образования, Министерство финансов КБР

2018 год

2020 год

выявление и оценка уровня профессиональных рисков, профилактика производственного травматизма, улучшение условий труда на рабочих местах

 

 

3.1.9

Проведение специальной оценки условий труда в учреждениях здравоохранения

Министерство здравоохранения КБР, организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области, учреждения здравоохранения, Министерство финансов КБР

2018 год

2020 год

выявление и оценка уровня профессиональных рисков, профилактика производственного травматизма, улучшение условий труда на рабочих местах

 

 

3.1.10

Проведение специальной оценки условий труда в спортивных организациях

Министерство спорта КБР, организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области, спортивные организации, Министерство финансов КБР

2018 год

2020 год

выявление и оценка уровня профессиональных рисков, профилактика производственного травматизма, улучшение условий труда на рабочих местах

 

 

3.1.11

Проведение специальной оценки условий труда в учреждениях социальной сферы

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области, учреждения социальной сферы, Министерство финансов КБР

2018 год

2020 год

выявление и оценка уровня профессиональных рисков, профилактика производственного травматизма, улучшение условий труда на рабочих местах

 

 

3.1.12

Проведение мониторинга результатов специальной оценки условий труда

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области

2015 год

2020 год

отслеживание результатов специальной оценки условий труда с целью их использования для анализа состояния условий труда на рабочих местах и разработки предложений по улучшению условий и охраны труда, снижению уровня производственного травматизма

 

 

3.1.13

Создание республиканской базы данных о проведении специальной оценки условий труда

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области

2015 год

2020 год

информирование работающего населения о результатах проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах

 

 

3.2 Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения

3.2.1

Реализация отраслевых программ (планов) улучшения условий и охраны труда на 2012 - 2015 годы

исполнительные органы государственной власти КБР, отраслевые рескомы профсоюзов

2015 год

2015 год

реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев на производстве и повреждения здоровья работников

 

 

3.2.2

Реализация городских и районных программ (планов) улучшения условий и охраны труда на 2012 - 2015 годы

местные администрации муниципальных районов и городских округов, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, районные и городские координационные Советы организаций профсоюзов

2015 год

2015 год

реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев на производстве и повреждения здоровья работников

 

 

3.2.3

Принятие и реализация отраслевых программ (планов) улучшения условий и охраны труда на 2016 - 2020 годы

исполнительные органы государственной власти КБР, отраслевые рескомы профсоюзов

2015 год

2020 год

реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев на производстве и повреждения здоровья работников

 

 

3.2.4

Принятие и реализация городских и районных программ (планов) улучшения условий и охраны труда на 2016 - 2020 годы

местные администрации муниципальных районов и городских округов, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, районные и городские координационные Советы организаций профсоюзов

2015 год

2020 год

реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев на производстве и повреждения здоровья работников

 

 

3.2.5

Разработка и реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков в учреждениях и на предприятиях

учреждения и предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, отраслевые рескомы профсоюзов

2015 год

2020 год

реализация трудовых прав граждан на безопасные условия труда

 

 

3.2.6

Внедрение в учреждениях и на предприятиях программ "нулевого травматизма"

учреждения и предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2017 год

2020 год

реализация мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, основанных на принципах ответственности всех работающих за безопасность, соблюдения всех требований охраны труда на производстве

 

 

3.2.7

Организация деятельности территориальных межведомственных комиссий по охране труда

местные администрации муниципальных районов и городских округов, районные и городские координационные Советы организаций профсоюзов, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

обеспечение взаимодействия и координации деятельности всех звеньев территориальной системы управления охраной труда

 

 

3.2.8

Организация деятельности отраслевых комиссий по охране труда

исполнительные органы государственной власти КБР

2015 год

2020 год

рассмотрение вопросов по охране труда, подготовка предложений по улучшению условий труда и профилактике производственного травматизма в отрасли

 

 

3.2.9

Анализ состояния условий труда и производственного травматизма в Кабардино-Балкарской Республике. Разработка предложений по его предупреждению

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

принятие мер по улучшению условий труда и профилактике производственного травматизма

 

 

3.2.10

Анализ состояния профессиональной заболеваемости в Кабардино-Балкарской Республике. Разработка предложений по ее профилактике и снижению

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР

2015 год

2020 год

принятие мер по профилактике и снижению профессиональной заболеваемости

 

 

3.2.11

Анализ состояния условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в отраслях экономики

исполнительные органы государственной власти КБР

2015 год

2020 год

принятие мер по улучшению условий труда, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в отрасли

 

 

3.2.12

Осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда

Объединение организаций профессиональных союзов КБР, отраслевые рескомы профсоюзов

2015 год

2020 год

реализация трудовых прав граждан на безопасные условия труда

 

 

 

КонсультантПлюс: примечание.

Закон КБР от 22.03.2012 N 12-РЗ "О ведомственном контроле за соблюдением

трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права, на территории Кабардино-Балкарской Республики" утратил силу

в связи с принятием Закона КБР от 15.06.2015 N 23-РЗ.

 

3.2.13

Осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2012 года N 12-РЗ

исполнительные органы государственной власти КБР

2015 год

2020 год

реализация трудовых прав граждан на безопасные условия труда

 

 

3.2.14

Создание в учреждениях и на предприятиях служб охраны труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации

учреждения и предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда

 

 

3.2.15

Организация и проведение проверок соблюдения законодательства в области охраны труда

Государственная инспекция труда в КБР

2015 год

2020 год

реализация трудовых прав граждан на безопасные условия труда

 

 

3.2.16

Проведение проверок учреждений и предприятий, использующих труд лиц в возрасте до 18 лет, и с преобладанием труда женщин по вопросам соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в отношении данных категорий работников

Государственная инспекция труда в КБР, Объединение организаций профессиональных союзов КБР, исполнительные органы государственной власти КБР

2015 год

2020 год

реализация трудовых прав женщин и лиц в возрасте до 18 лет на безопасные условия труда

 

 

3.2.17

Проведение государственной экспертизы условий труда в соответствии с действующим законодательством

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

реализация прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда

 

 

3.2.18

Организация и осуществление административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах

учреждения, предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах

 

 

3.2.19

Организационно-методическое обеспечение работы республиканской Межведомственной комиссии по охране труда

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

обеспечение взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти, местных администраций муниципальных районов и городских округов, органов надзора и контроля, Объединения организаций профессиональных союзов КБР, ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по КБР по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда

 

 

3.2.20

Организация работы по улучшению условий и охраны труда женщин

учреждения, предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

реализация мероприятий по улучшению условий труда женщин и профилактике производственного травматизма

 

 

3.2.21

Внедрение передового опыта в области безопасности и охраны труда на предприятиях

предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

снижение уровня производственного травматизма, улучшение условий труда

 

 

3.2.22

Координация и организационно-методическое руководство работой служб охраны труда исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

организационно-методическое обеспечение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма

 

 

3.2.23

Организация работы по осуществлению финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в размере 20 процентов

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР, исполнительные органы государственной власти КБР, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

расширение мер экономической мотивации работодателей для улучшения условий труда работников

 

 

 

страховых взносов, перечисленных на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за предыдущий год

 

 

 

 

 

 

3.2.24

Проведение совещания по вопросам развития страховых принципов экономического стимулирования работодателей по созданию безопасных условий труда

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР

2015 год

2020 год

информирование работников по вопросам развития страховых принципов экономического стимулирования работодателей по созданию безопасных условий труда

 

 

3.2.25

Содействие руководителям и специалистам учреждений и предприятий в использовании средств Фонда социального страхования Российской Федерации на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

отраслевые исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

реализация мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний

 

 

3.2.26

Обеспечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средствами индивидуальной защиты, прошедшими в установленном порядке сертификацию или декларирование об их соответствии требованиям безопасности

учреждения и предприятия

2015 год

2020 год

предотвращение или уменьшение воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов

 

 

3.2.27

Обеспечение активного участия учреждений и предприятий в проекте "Декларирование деятельности работодателей по реализации трудовых прав работников"

Государственная инспекция труда в КБР, Объединение организаций профессиональных союзов КБР, отраслевые рескомы профсоюзов, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников

 

 

3.2.28

Организация работы по декларированию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Государственная инспекция труда в КБР, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников

 

 

3.2.29

Повышение качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников учреждениями здравоохранения, в том числе за счет материального оснащения и кадрового укомплектования медицинских организаций и Центра профпатологии

Министерство здравоохранения КБР

2015 год

2020 год

выявление заболеваний на ранних стадиях их развития

 

 

3.2.30

Проведение комплексного профилактического обследования работающего населения в Центрах здоровья

Министерство здравоохранения КБР

2015 год

2020 год

динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников с целью своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение их здоровья и восстановление трудоспособности

 

 

3.2.31

Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в соответствии с действующим законодательством

учреждения и предприятия, учреждения здравоохранения

2015 год

2020 год

выявление заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирование "групп риска" по развитию профессиональных заболеваний

 

 

3.2.32

Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в рамках финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

учреждения и предприятия, учреждения здравоохранения

2015 год

2020 год

выявление заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирование "групп риска" по развитию профессиональных заболеваний

 

 

 

работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

 

 

 

 

 

 

3.2.33

Повышение уровня компетенции специалистов в сфере охраны труда посредством организации соответствующих информационных мероприятий

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов

2015 год

2020 год

повышение правовой грамотности специалистов по охране труда

 

 

3.2.34

Создание и организация работы кабинетов (уголков) охраны труда

учреждения и предприятия, исполнительные органы государственной власти КБР, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

создание системы информирования работников о их правах и обязанностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда на предприятии (в учреждении), на конкретных рабочих местах, о принятых законодательных и иных нормативных правовых актах по охране труда

 

 

3.2.35

Создание методических кабинетов на базе специализированных учебных центров

организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

оказание информационно-методической помощи работникам учреждений и предприятий по вопросам охраны труда

 

 

3.2.36

Организация работы "Единого социального телефона" в целях информирования и консультирования населения по социальным вопросам, в том числе по вопросам охраны труда

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

оказание консультативной помощи в решении вопросов охраны труда

 

 

3.2.37

Организация работы "горячей линии" Государственной инспекции труда в КБР

Государственная инспекция труда в КБР

2015 год

2020 год

информирование и консультирование по вопросам охраны труда

 

 

3.3 Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения

3.3.1

Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов учреждений и предприятий

организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области

2015 год

2020 год

повышение правовой грамотности руководителей и специалистов учреждений и предприятий

 

 

3.3.2

Обучение по охране труда следующих категорий работников: руководителей организаций малого предпринимательства; работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда; руководителей (в т.ч.

предприятия, учреждения, организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области

2015 год

2020 год

повышение общеобразовательного уровня участников трудового процесса в области охраны труда

 

 

 

руководителей структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений; руководителей и специалистов служб охраны труда организаций; членов комитетов (комиссий) по охране труда; уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в

 

 

 

 

 

 

 

рамках финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

 

 

 

 

 

 

3.3.3

Координация проведения в установленном порядке обучения по охране труда руководителей и специалистов учреждений и предприятий

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

организация проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов в соответствии с действующим законодательством

 

 

3.3.4

Организация совещаний, конференций, направленных на обучение по вопросам охраны труда

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, организации, вошедшие в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в данной области

2015 год

2020 год

информирование работников по вопросам охраны труда

 

 

3.3.5

Ведение учета организаций, проводящих обучение по охране труда работников учреждений и предприятий, и размещение соответствующей информации в сети "Интернет"

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

информирование работников об организациях, оказывающих услуги в области обучения по охране труда

 

 

3.3.6

Разработка методических рекомендаций по обучению работников вопросам охраны труда

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2016 год

2017 год

оказание помощи руководителям и специалистам учреждений и предприятий в организации обучения по охране труда работников в соответствии с действующим законодательством

 

 

3.4 Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда

3.4.1

Принятие постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики о создании системы государственного управления охраной труда в Кабардино-Балкарской Республике

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2016 год

реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда

 

 

3.4.2

Принятие закона Кабардино-Балкарской Республики о внесении изменений и дополнений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике" от 12 января 2009 года N 6-РЗ

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

 

регулирование отношений в области охраны труда с целью создания условий труда, отвечающих требованиям безопасности, в рамках действующего законодательства

 

 

3.4.3

Разработка методических рекомендаций по обеспечению охраны труда в учреждениях и на предприятиях, в том числе по разработке и внедрению программ (планов) "нулевого травматизма"

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР,

Объединение организаций профессиональных союзов КБР

2016

2020

оказание помощи руководителям и специалистам учреждений и предприятий в организации работы по охране труда в соответствии с действующим законодательством

 

 

3.5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

3.5.1

Проведение в рамках Всемирного дня охраны труда: месячника охраны труда

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Объединение организаций профессиональных союзов КБР, учреждения и предприятия

2015 год

2020 год

активизация деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления КБР, работодателей, трудовых коллективов, профсоюзных организаций по обеспечению конституционного права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

 

 

 

семинара-совещания на тему "Управление охраной труда и профессиональными рисками"

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Объединение организаций профессиональных союзов КБР, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР, Государственная инспекция труда в КБР, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР, Министерство финансов КБР

2015 год

 

 

 

 

 

республиканских, отраслевых и территориальных совещаний, семинаров, смотров-конкурсов и других мероприятий по охране труда

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Министерство финансов КБР

2015 год

2020 год

 

 

 

 

совещаний, дней охраны труда, лекций, бесед по вопросам охраны труда, смотров-конкурсов на лучшее рабочее место, отделение, участок по охране труда, на лучшего уполномоченного по охране труда и других мероприятий по охране труда

исполнительные органы государственной власти КБР, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, учреждения и предприятия

2015 год

2020 год

 

 

 

3.5.2

Подведение итогов проведения месячника охраны труда

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, республиканская Межведомственная комиссия по охране труда

II квартал 2015 года

II квартал 2020 года

усиление пропаганды вопросов охраны труда

 

 

3.5.3

Награждение учреждений и предприятий по итогам проведения месячника охраны труда

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, республиканская Межведомственная комиссия по охране труда, Министерство финансов КБР

2015 год

2020 год

стимулирование учреждений и предприятий в организации работы по охране труда в соответствии с действующим законодательством

 

 

3.5.4

Проведение семинара-совещания "Оказание первой медицинской помощи пострадавшему в результате несчастного случая на производстве"

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР

2015 год

 

повышение уровня знаний и навыков в области оказания первой помощи пострадавшим на производстве

 

 

3.5.5

Проведение отраслевого, районного, городского дня охраны труда

исполнительные органы государственной власти КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

реализация мероприятий по профилактике производственного травматизма

 

 

3.5.6

Организация и проведение конкурсов с целью пропаганды охраны труда в дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях

Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР, Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, учреждения образования

2015 год

2020 год

пропаганда безопасного труда и здорового образа жизни

 

 

3.5.7

Изучение и распространение положительного опыта работы в сфере управления охраной труда, обмен опытом работы по улучшению условий труда работников

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, исполнительные органы государственной власти КБР, Объединение организаций профессиональных союзов КБР, отраслевые рескомы профсоюзов, учреждения и предприятия

2015 год

2020 год

информирование работников учреждений и предприятий о положительном опыте работы в сфере охраны труда

 

 

3.5.8

Организация и проведение смотра-конкурса на лучшего уполномоченного по охране труда профессионального союза

отраслевые рескомы профсоюзов

2015 год

2020 год

пропаганда вопросов охраны труда

 

 

3.5.9

Проведение семинаров для членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза

Объединение организаций профессиональных союзов КБР, отраслевые рескомы профсоюзов

2015 год

2020 год

повышение уровня знаний в области охраны труда

 

 

3.5.10

Размещение в сети "Интернет" на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики информации по вопросам охраны труда

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР

2015 год

2020 год

информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда, пропаганда вопросов охраны труда

 

 

3.5.11

Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам охраны труда

Министерство труда, занятости и социальной защиты КБР, Государственная инспекция труда в КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Объединение организаций профессиональных союзов КБР, отраслевые рескомы профсоюзов

2015 год

2020 год

информирование граждан по вопросам охраны труда

 

 

3.5.12

Создание и ведение банка данных об организациях, которые производят и реализуют сборники законодательных, нормативных правовых актов по охране труда, знаки безопасности и плакаты по охране труда

НОУ ДПО "Охрана труда"

2015 год

2020 год

методическое обеспечение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний